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日本新政府拟成立 “国家战略局” 日本新政府拟成立 “国家战略局” 张 彤 今年8月 30日，日本举行国会众议院选举实 政策的最终决定，从而减轻首相的负担。”⑧ 现 “政权更迭”，最大在野党民主党与社会党和国民 国家战略局除由民主党代表菅直人全权负责 新党联合组阁。9月 16日，民主党党首鸠山由纪夫 外，曾促成前首相小泉纯一郎访问朝鲜的前外务省 当选为 日本第 93届、第 60位首相 。① 在 民主党的 高官田中均、参议员松井孝治和铃木宽等均有可能 竞选纲领中，最引人瞩 目的焦点就是政治改革，在 在其中担任重要职务。在 日本政权交接阶段，国家 “构建政治主导型决策体系”的政治改革理念指导 战略局先成立 “准备室”，分别选拔 5名国会议员中 下，拟成立 以 “国家战略局”为主、“行政刷新会 的骨干议员，以首相秘书官身份辅佐菅直人处理政 议”—— “阁僚委员会”为辅的新机构，作为Et本新 务，另在党内选拔5名熟知政策立法的工作人员，着 政府的决策中枢。目前，国家战略局的组建虽未尘 手进行国家战略局的筹建工作 。国家战略局最高负 埃落定，但已成定局。它的成立将对 日本政治结构 责人国家战略大臣将同时兼任民主党政调会会长， 产生重要影响。 被选拔的5名国会议员将兼任民主党政调会会长代 理。 “准备室”不再录用其他行政人员，而 由各省厅 一 、 国家战略局的组建情况 原有工作人员担任 “联络官”，负责国家战略局的 日 8月30日，鸠 山在大选投票现场明确表态 ：“在 常政务协调工作。 法律基础还未准备好的情况下，(国家战略局)如果 二、成立国家战略局的政治 目的 要开始工作，可以先以 ‘国家战略室’的名义，在 内 阁成员的领导下开始运行。”②9月 16日，鸠山正式 鸠山政权从选举之初就一直大力宣传，执政后 任命民主党代表菅直人担任国家副总理并兼任 国家 即着手组建的国家战略局，虽然从职能定位上说是 战略大臣、古川原久任国家战略室室长。 “减轻首相负担的重要内阁部门”，但其背后却蕴含 鸠山政权将要设立的国家战略局暂时属于首相 着以鸠 山由纪夫为首的 日本民主党政府深刻的政治 直属机关，如果组织结构全部确定，将修改国家行政 考量，是民主党以构建 良好执政环境为根本 目的的 组织法，成为政府的正式机构。该机构将作为各中 政治举措 。 央省厅指挥、监督的机关，参与预算制定、外交安保 (一)兑现承诺，实现从 “官僚政治”向 “政党政 政策、向内阁推荐副大臣与政务官的合适人选等涉 治”的变革。民主党在选举中提出的两大 口号就是 及人事的所有政府决策。该机构还将聘用精通经济 “脱官僚”与 “重视民生”，以此与 自民党的 “官僚政 和外交的学者、官僚、地方政府的代表等，组成类似 治”和 “重视业界”口号形成明显对 比，而设立国家 教育再生恳谈会的首相咨询机关，作为其下属机构， 战略局作为领导 日本政治的核心部门就是民主党落 而原有的经济财政咨询会议因与国家战略局的功能 作者单位 ：中国现代国际关系研究院(博士生)。 重叠将被取消。民主党对国家战略局最终的职能定 ① “鸠山由纪夫今 日就任 日本首相，麻生内阁全体辞职 ”，共