关于我国贸易壁垒调查程序设置的思考.pdfVIP

维普资讯 鸯毽 鼹 ■ 张 晓京 湖北经济学院 随着 WTO 多边 贸易体制的 则》几项具体程序规则存在的不 贸壁垒的一个新动 向，其中以 “337 建立 ，关税壁垒正在被逐渐地 消 足 ，简要分析如何对这些程序规 条款”纠纷最为典型。据统计，中 除。然而在实践中，一些国家基 则进行设置 。 国已连续 10年成为遭遇反倾销 于各种因素 的考虑，设置形式多 措施数量最 多的国家，每年受此 样 、内容复杂的新型贸易壁 垒阻 一 、 我国贸易壁垒调查程序 影响的出 口商 品达 到400亿一500 止他 国产 品、服务进入本 国的市 设置的提出 亿美元。而作为西方发达 国家贸 场，阻碍 自由贸易的进行，中国正 易保护主义新宠的技术性 贸易壁 在遭 受这些贸 易壁垒 的侵害。 自入世 以来 ，我国对外 贸易 垒也使 我国每年约有400亿美元 2004年，修订后 的 《对外贸易法》 总额持续超常规地强劲增长，2007 的出 口受到限制。 增加专章——对外贸易调查制度 年的对外 贸易额首次突破 2万亿 由于这些贸易壁垒形式多样 、 (第七章)来规范对外贸易壁垒调 美元。但在对外经贸迅猛发展 的 复杂隐蔽 、表面上具有正当性的 查行为。2004年又修订 《对外 贸 同时，我 国产 品在走 向世界 的过 特点，加之WTO框架下有关救济 易壁垒调查暂行规则》，使其 由一 程 中也遭遇 了诸 多新的障碍 ，面 措施的程 序复杂且耗时较长 ，因 部临时性的部 门规章成为对外贸 临着许 多新 的问题，这 以我 国出 此各种贸易壁垒并没有得到完全 易壁垒调查 的正式规 章。修 改后 口产 品遭遇的林林总总的贸易壁 有效 的规 范。为此，一些国家相 的 《对外贸易壁垒调查规则》在立 垒首 当其)中。其 中，反倾销壁垒 继建立起本 国的贸易壁垒调查制 法 目的和适用范围上具有积极的 连续 10年成为 “重灾 区”，反补 度 ，寻求通过 国内救济方式，对国 意义 ，但 它还不能完全 吻合我 国 贴壁垒 ，正成为我 国出口产品所 外贸易壁垒进行调查并采取相应 贸易政策 的转变，与欧盟和美 国 面临 的一种新 的贸易壁垒措施 ， 的反击措施 ，以维护本 国的贸易、 的贸易壁垒调查机制相 比，在调 而体 系庞杂要求苛刻的技术性壁 投 资和产 业利益。例如：美 国 查 的具体 程序 规则 上还 存在 差 垒也 日益成为我国面临的主要壁 《1974年 贸易法》的301条款和欧 距，有待于进一步进行程序设置 。 垒。近年来 ，知识产权纠纷的 日 盟 的 《贸易壁垒调查条例》(以下 本文拟就 《对外贸易壁垒调查规 渐增多更是我国出口产 品遭遇外 简称TBR)。在此形势下，2004年， 维普资讯 我国商务部也着手修订 了 《对 外 权行政机关在上述认定期限内作 《规则》第4条规定 了两种立 贸易壁垒调查暂行规则》，并于 出贸易壁垒认定的国内立法是否 案方式：①商务部 自行立案，进行 2005年3月 1日生效实施。新 的 与WTO多边体制相冲突呢? “美 贸易壁垒调查；② 申请立案。第 《对外贸易壁垒调查规则》(以下 国贸易法301条款案”为我们提 一 种立案与否完全 由商务部 自由 简称 《规则》)基本保持 了原 《暂行 供 了答案。该案 中，欧共体请求 裁量。第二种立案方式主要通过 规则》的结构 ，未做实质性修 改， 之一是让专家组确认美国贸易法 申请人 向商务部提交 申请材料 ， 仅对部分概念模糊和用语不规范 304(a)(2)(A)节的规定 (要求 贸 由商务部 审查后决定是否立案。 的条款进行 了修改或调整。这在 易代表确定另一成员是否否定了 具体程序主要 由 《规则