新农村建设中公共产品供给机制的重构.pdfVIP

维普资讯 第 12期 总第 166期 内 蒙 古 科 技 与 经 济 No．12，the166thiShale 2008年 6月 InnerMongoliaScienceTechnology Economy Jun．2008 新农村建设 中公共产品供给机制的重构 孟直 丽明 (重庆工商大学 财政金融学院，重庆 400067) 摘 要 ：文章针对农村公共产品供给机制重构的问题 ，有针对性地提 出了供给机制重构的措施 。 关键词 ：新农村建设 ；公共产 品；供给机制 中图分类 号 ：F232 文献标识码 ：A 文 章编号 2008)12—0009—02 农村公共产 品的有效提供是提高农业生产力和 重而道 远 。 农 民生活水平 的有效途径 ，也是农村经济发展 的重 1．2 农村教 育文化 、卫生、社会保 障等发展滞后 ，影 要基础 ，更关系到我 国新农村建设 的成败 。而 目前 响新农村 的可持 续发展 农村公共产 品的供给存在着总量不足 ，结构不合理 教 育 、科技 、医疗卫生 、社会保 障等产 品的短缺 ， 的 问题 ，已严重制约 了农村发展和社会主义新农村 不仅损害 了农 民的利益 ，增加 了农 民负担 ，也影响了 建设 。按照科学发展观 以及构建社会主义和谐社会 农 民增 收 。 的要求 ，增加公共产 品供给 问题就显得 更为突出和 1．2．1 我 国农 民总体文化水平较低 。据 调查我 国 重要 ，迫切 需要我们给 予更 多 的关注 ，并从 战略高 农村劳动力 中，初 中及初 中文化程度 以下 的 比例 占 度 ，以新 的思维方式和新 的视野 ，思考和认识农村公 80％以上 。农 民文化素质低下 ，使农 民吸纳科学技 共产 品供给问题 ，加快社会主义新农村建设 的步伐 。 术 的能力较差 ，思想狭 隘 ，无法适应 市场经济 改革带 1 农 村公共产 品供 给 短缺 已成 为 制 约新农 村 建 设 来 的变化 ，从而制约 了农 民在 市场经济 中取胜 的机 的瓶 颈 遇 ，同时也 限制 了农村劳动力 的转移 。近年来 ，随着 农村公共产 品是农村经济社会发展 的前提和基 国家财政体制改革和相关配套措施 的实施 ，农村基 础 ，其有效供给 已经成为新农村建设 的关键 。就 目 础教育财政投入不断得到改善 ，但仍存在着诸多不 前农村公共产 品的供给现状来看 ，与新农村建设 的 利于农村基础教 育发展 的因素 。大部分农村 的教育 要求显然还有相 当的距离 ，迫切需要进一步深化改 供给不足 ，学校 的数量和教师 的质量无法满足农村 革 ，加大农村 公共产 品的供给力度 ，为新农村建设奠 发展 的需求 。提高农 民文化教育水平成为发展新农 定 基础 。 村 的关键所在 。 ， 1．1 农村基础设施建设投 资不足 ，延缓 了新农村建 1．2．2 我 国农村医疗保障普遍缺乏 ，使农 民成为最 设 的进 程 大 的 自费 医疗群体 。近 年来我 国农 民收入增长缓 农村基础设施是为农村经济 、社会 、文化发展及 慢 ，面对不断上升 的医疗 费用 ，无钱看病 、无钱 吃药 农 民生活提供公共服务 的各种要素 的总和 。作为农 的现象 比比皆是 。农 民因病致贫 、因病返贫逐年增 村社会生产 、生活活动 的 “共 同生产条件 ”，基础设施 多 。加之政府对农村卫生 防疫投入不足 以及现行 的 是农业经济发展 的基础