对欠发达地区县域经济金融协调发展的思考.pdfVIP

内蒙古电大学刊 2009年第1期(总第113期) 对欠发达地区县域经济 金融协调发展的思考 金首文 (中国人民银行扎兰屯市支行，内蒙古 扎兰屯 162650) [摘 要]县域金融支持地方经济发展中存在货币信贷政策传导受阻，金融支持地方经济发展力度不足等问题，基层 央行在促进县域经济发展 中应发挥重要作用，商业金融机构在县域经济发展中应有所作为，同时地方政府和中小企业要积极 为金融机构信贷投放创造 良好的环境，最终促进欠发达地区又快叉好发展。 [关键词]金融环境 信贷政策 政策引导 [中图分类号]F83[文献标识码]A[文章编号]1672—3473(2009}01—0020—02 够健全，社会信用水平仍较低，虽然在政府牵头下，会同相关 一 、 县域金融支持地方经济发展 中存在的问题 部门建立了中小企业贷款担保机构，但其担保制度和办法等 (一)货币信贷政策传导受阻，金融支持地方经济发展力 方面仍未健全，中小企业贷款难的问题并未根本解决。三是 度不足。近年来 ，尽管中央银行不断地推出改进金融服务， 国有商业同时银行依法维权难 、胜诉执行难的情况仍存在， 支持中小企业的政策措施 ，各级人民银行也相继出台具体实 严重制约了金融机构信贷投放能力和贷款投放信心，出现了 施意见 ，但到了基层特别是欠发达县域地区很难贯彻落实。 中小企业 “贷款难”和银行 “难贷款”的两难局面。 商业银行支持中小企业信心不足，发放贷款时慎之又慎。 二、基层央行在促进县域经济发展中 (二)县级央行货币政策工具运用不充分。商业银行上 应发挥重要作用 级行对下级行的资金管理比较严格，市、县支行的闲置资金 主要通过系统内上存。而真正急需资金的农村信用社不能 (一)人民银行要切实加强窗口指导，实施政策引导策 通过有关的渠道获得资金。再贴现业务作为中央银行的一 略。主动寻求贯彻货币政策与支持地方经济发展的有机结 个货币政策工具 ，在基层 由于商业银行的贴现业务大幅萎 合点，引导金融机构不断加大对县域经济发展的信贷支持力 缩 ，中央银行的再贴现业务也只有减少。而央行的 “窗 口指 度，促进银企项 目对接和资金融通。 导”职能作用发挥有限，缺乏量化和硬性限制，约束力不强， (二)灵活运用再贷款、再贴现等现有货币政策工具，增 进而削弱了基层央行传导货币政策的调控能力。 加调控手段。适当赋予央行分支机构尤其是经济欠发达地 (三)商业银行经营策略的调整。促使经济欠发达地区中 区基层央行实施货币政策方面较大的 自主权和灵活性 ，以进 小企业贷款需求无法满足。近年来，随着国有商业银行经营 一 步增强国家货币政策在基层的实施效果。大力发展县级 策略的调整 ，市场定位逐渐向经济发达地区、中心城市、大项 票据市场，为再贴现等货币政策工具在县域经济发展中的有 目集中，相应收缩了基层支行的授权授信的权限和额度。经 效运用创造条件。同时按照结构调整的总体要求，针对各地 济落后地区经济基础薄弱，产品市场竞争力差 ，技术含量低， 县域经济发展的差异和不平衡性，制订有一定利益导向的、 靠资金输血的中小企业贷款需求受到极大的限制。 便于执行的货币信贷政策指导意见，积极运用再贴现、再贷 (四)信用环境差，挫伤金融机构放贷积极性。一是县域 款资金等工具，引导商业银行调整信贷结构，加大信贷资金 企业仍存在信用观念淡薄，还贷意识差，部分企业挪用、逃废 投向民营经济、中小企业和 “三农”等方