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对科技项目效用和效率评估标准的探讨 口文 ／徐云婷 刘惠君 提要 项 目的效率和效用是对科扶 资价值的首要标准。科学研究首先必须与 高的分数。但需要注意的是，新项目绝对 项目进行评估和选择的两条标准．项目的 社会经济发展的需要密切相关。只有对经 不能建立在与世隔绝的“真空”中，项 目必 效用标准是评估项目产品对社会产生多 济发展和社会需要进行深入了解，熟悉国 须有供其发挥作用、能与“外界”交流的平 大的贡献，包括项 是否符合 国家或地 区 家或地区的中长期发展规划，知道社会发 台，应尽可能使项 目的研究接近顾客或其 社会经济发展需要、基础研究最好不要过 展中的“瓶颈”问题，才能找到社会对科学 他的研究基地。 多依赖科技经费、项目所在行业或领域的 研究的具体需求。进行这种调查研究的成 还有其他～些子标准，比如倘若项 目 成熟程度、地区间的平衡等；项 目的效率 本往往很高，时间也长，如果评估时问紧 属于科技服务方面的，应该判断该服务对 标准主要衡量项目的科学技术效率，即对 迫，可以考虑请专家小组配合有关计划人 地区经济关键产业的重要性有多大。一般 项目产品的产生有多少有利条件；项目的 员、技术人员共同对这一标准进行评估。 情况下，一个项 目可能会包括一个以上的 环境效率，即项目所处的环境对项目产生 可供判断的因素有：国家或地区的中长期 科技活动，其中一个是最关键和主要的， 的影响分析．项目的投资成本和运营成本 发展规划；项 目相关领域的现有研究成 应该把评估的重点放在关键的活动上：项 越低，项目的效率就越高． 果：通过正式调查、走访或开会的形式与 目是否对留住优秀人才有贡献：项 目是否 政府有关部门或企业进行协商，等等。 有助于其他学科的发展，等等。 关键词：科技项 目；评估；效率；效用 (二)基础研究最好不要过多地依赖 二、项 目的效率 本文为广东省软科学研究项 目“科技 科技经费。致力于科学发明创造的基础研 项目的效率包含三个子标准； 项 目经费财务管理现状与制度建设研究” 究，无论在社会方面还是在经济方面都具 (一)项目的科学技术效率．项 目的科 (编号：201OB070300102)的研究成果 有重大的效用。但这样的研究不应过多地 学技术效率是指对项 目研究起作用的有 中图分类号：F2o4 文献标识码：^ 依赖科技经费投资。我们认为，基础研究 利条件有多少。比如，项 目组人员的规模、 科技项 目的评估一般按照以下步骤 应该主要依靠科研单位的正常预算来支 结构、质量怎样，科技人员所需的硬件是 进行：首先，对若干项目同时评估，挑选出 持。在国家经费有限的情况下，相比基础 否足够开展项目支持，如仪器设备、建筑 合格的项 目；其次，对每个合格项 目，用名 研究来说，那些能直接或间接满足社会经 设施，等等。科学技术效率可由以下指标 次排出它们的优先程度，主要是按照每个 济发展的项 目更加需要使用科技经费来 来衡量，见表 1。(表 1)关于表 1中的项目 项 目的社会净值 (即对社会贡献的大小) 扶持。 人员，应注意：第一，在科技项 目研究中， 及其可行性来排序：最后，决策部门依据 (三)项 目所在行业或者领域的成熟 人是最关键的因素。评估时要着重了解作 这些名次和项 目的特性作出投资分配的 情况．这一标准主要是为了考核项 目所在 为项 目的领导者即项 目负责人是否有领 决策。实质上，科技项 目的评估过程就是 的领域是否已具备可以产生研究成果的 导才干和丰富的经验，能否组织起该项 目 对申报项 目的社会净值进行预测和评价 条件。一个国家或者地区都不应该冒这样 的研究；第二，项 目工作小组人员的构成 的过程。这里就如何分析项目的效用和效 的风险，把有限的资金投放在还不一定会 要适当，要注意老、中、青结合，各学科结 率进行探讨。 产生研究成果的领域或者行业。资源的稀 合；第三，如果是大型项 目，应该有足够的 一