后改革时代城乡一体化对经济发展的影响.pdfVIP

JingJiYanJiU ☆ 经 济 研 究 ☆ 后改革时代城乡一体化对经济发展的影响 倪 楠 (西北政法大学 经济法学院，陕西 西安 710063) 摘 要：城乡二元结构是对发展方式转型的一个重大挑战，改革开放前三十年，工业化、城市化与城乡二元结构的矛 盾 日益突出。后改革时代我们的主要任务将由生存转向发展，推动城乡一体已成为我国十二五期间的重要工作之一， 未来城乡一体化对中国经济发展方式的转型将产生重要的影响。 关键词：城乡一体化；后改革时代；消费时代 中图分类号：F291．3 文献标志码：A 文章编号：1002．2589(2011)29．0111-02 一 、 前改革时代城乡一体化的政策演变 济社会发展、统筹人与 自然和谐发展、统筹国内发展和对外 1978．2008年我国在这前三十年的改革中是围绕着市 开放)之首。2004．2010年，中央连续推出七个关于三农问 场经济体制的建立和市场经济的发展而进行的，最终使我 题的 一号文件”，并于2005年作出了建设社会主义新农村 国建立起了相对完善的社会主义市场经济体制，形成了具 的战略部署。2007年，党的十七大提出要 “建立以工促农、 有中国特色的经济发展体制框架。要保持我国经济持续的 以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展～一体化新格 高速发展，必须继续大力推进改革，加快经济发展方式的转 局”。同年，国家批准成都和重庆作为统筹城乡综合配套改 变，即进入 “后改革时代”。在 “后改革时代”，改革的主题由 革试验区。2008年，党的十七届三中全会指出，当前 “中国 “发展”转变为 “和谐”，改革的性质由对生产关系的调整转 总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改 变为对生产力结构的调整，改革的任务 由建立市场经济体 造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入 制时期的“分离”转变为完善市场经济体制时期的“一体化”， 着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新 改革的途径由市场化转变为集聚化、渗透化与融合化。Ⅲ统 格局的重要时期”，并提出加快 “建立城乡经济社会一体‘化 筹城乡发展是生产力发展到一定水平与社会进步到一定程 制度。尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服 度的必然产物，它是历史发的必然产物。在改革的前三十 务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡 年，城乡发展走了一条城乡分化、城乡分离、城乡对立、城乡 配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发 各 自发展的道路，造成现阶段城乡矛盾突出。在后改革时 展融合”。 代，我们要使城乡融合，要使城乡经济、社会、生态实现和谐 二、城乡一体化对经济发展的影响 发展，统筹发展。 1、城乡一体化助推经济增长，有利于建立消费主导时 第一阶段 (1949．1978年)：当时我们在 一穷二 白的基 代 础上搞工业化，只能依靠农村和农业积累。当时我国实行 我国改革开放前三十年来一直以出口主导型拉动经济 城乡分治，靠农业积累支持工业。通过工农业产品价格的 增长，外生增长一直是主流，内生增长长期不足。1978．2008 “剪刀差”实现工业积累，在城乡之问建立了严格的二元户 年，我国出口增速平均23．8％，加入世贸后2001．2008平均 籍制度。在这样的制度安排下，我们逐步形成了，“城乡二 增速24．2％：而同期实际增速为 17．3％、18．8％。受经济危 元、以农补工”的制度体系和政策体系。 机影响，2009年较2008年明显下降，全年负增长 16％。 第二阶段 (1978．2000年