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论高等教育大众化阶段的教育质量及其保障 姜晓平，敖红英 (河海大学高等教育研究所，江苏南京　210098) 摘　要：实现高等教育大众化，进而向普及化迈进是我国高等教育界几十年来梦寐以求的理想。我国高等教育在20世纪八九十年代持续稳步发展的基础上，终于跨上了快车道。这是高等教育又一个持续扩张发展时期的开始，目标就是高等教育大众化。发展大众化教育不能牺牲质量。坚持教育质量，提供有利的保障机制，是高等教育大众化态势下的重要课题。 关键词：高等教育；大众化；规模；质量保障；评估体系 中图分类号：Ｇ640　　文献标识码：Ａ　　文章编号：1008-3316(2001)04-0089-04 21世纪是知识经济的时代，即以知识为基础的时代，高等教育作为传承与创新知识的摇篮，被提升到了前所未有的重要地位。实现高等教育大众化，让更多的人接受高等教育，一直是我国教育工作者乃至广大民众的梦。20世纪80年代后期以来，随着我国经济的迅速增长，高等教育也在高速发展，连续几年扩大招生，在校生规模迅速增长，办学规模的瓶颈得以突破，我国高等教育在连续十年稳步发展的基础上终于驶入了快车道，向着实现高等教育大众化目标进发。 一、高等教育大众化是经济社会发展的必然要求 众所周知，根据美国著名学者马丁·特罗(Martin Trow)的观点，当一个国家或地区的高等教育机构为该处的所有适龄青年提供的高等教育资源的普及程度，即适龄者的入学率达到15%及以上时，那么这个国家的高等教育就进入了大众化阶段。2000年我国这项指标为11%左右①，预计在2010年到来之前，这项指标有望达到或突破15%。这还是从全国来看的。而事实上，在经济、教育均比较发达的省(市)，比如北京市、上海市、江苏省等，适龄青年的高等教育毛入学率已经接近或达到15%。这意味着我国高等教育将迈进大众化阶段。 近20多年来，我国社会的巨大进步促进了高等教育的发展，仅在校生数一项指标，我国就已成为世界高等教育大国之一。综观我国高等教育的发展，在建国初的25年中，全国仅300多万人接受了高等教育，人才资源匮乏。即使在今天，世界发达国家的人均受教育程度为11.46年，我国仅为6年[1]，比世界低收入国家人均受教育程度6.9年还要低，这就是说，我国人均受教育程度还未达到小学毕业(据1995年资料)。近几年来，这个指标会有所上升，但总体上不可能有大的提高。我国国民素质现状更显出高等教育的重大使命。90年代后期，随着知识经济时代的到来，我国经济结构也在进行转型和结构调整。这个转型和调整是一次从根子上开始的大手术，我国经济将由粗放型的、劳动力密集型产业转向资本密集型的、具有高科技含量的现代化产业。在这一调整中，由于各种各样的原因企业下岗失业人数增加，企业和社会都肩负着沉重的包袱。 下岗职工绝大多数受教育程度较低，或是由于个人所掌握的知识老化，因而难以适应竞争激烈、技术不断更新升级的经济发展的需要而失业。这一现象正好说明我国经济在转型期对接受过高等教育的高级专门人才的需求。这一事实不仅让更多的下岗职工为了生计而不断寻求培训的机会，以提高、改变和更新个人的知识结构，获得新的就业机会：同时也使更多的下岗职工意识到一定要送子女上大学，让他们成为高级专门人才。接受高等教育正成为大众的需求、社会的需求。发展大众化高等教育成为社会发展的必然要求。 我国目前处于社会主义初级阶段，工业化进程尚未走完，知识经济时代迎面而来。这不仅是对经济的挑战，也是对高等教育的挑战。人才和教育是迎接知识经济时代的重要准备，这已成为世界各国的共识，在整个人才和教育体系中，高级专门人才的质量和数量显得尤为重要。只有实现高等教育大众化，我们才能具有人才优势，才能在日益激烈的竞争中赶超世界先进水平。这是时代赋予的使命，也是高等教育迈向大众化的机遇。 二、高等教育大众化阶段的人才培养质量 高等教育大众化的趋势在给人们带来喜悦的同时，也带来了忧虑：仅仅规模的扩大是否意味着教育的真正发展呢？正如在激烈的市场竞争中，企业要靠产品质量而不是产品数量取胜一样，教育仅靠数量的增加是远远不够的，教育的质量更是关系国运民生的决定因素。无视教育质量、放松质量要求的发展是无法持久的。 高等教育大众化远不止是一个数量指标，还蕴涵着深厚的质的内容。任何事物的发展都有一个从“量”到“质”的演变过程，高等教育的发展也离不开这样一个发展过程。量的迅速膨胀必然引起质的变化，对高等教育来说，就是由招生规模的扩大、在校生绝对值的增加所带来的教育内涵及办学理念的突变。例如：教育理念的改变，人才培养模式、学术研究方向的多样化，课程设置的创新，教学手段及方式的不断改革和更新，入学条件的放宽，高等教育管理方式改革及其水平的提高，拓展了教育本身的功能、改变了高等教育与社会的关系。因此，在关注高等教育大众化时，不仅要