联邦最高法院在财产征收中的公共利益标准——对美国司法实践的一个实证考察.pdfVIP

2009年第 1期 法治研 究 联邦最高法院在财产征收中的 公共和益标准米 对美国司法实践的一个实证考察 邢益精 摘 要 ：在美国延续两个世纪的有关征收条款的法理学中．“publicuse”标准存在着两个相互竞 争的解释 ：a“ctualuse”理论与 p“ublicbenefit”理论。法院尊重立法者所认为的该征收符合公共使用要 件的决定 ，因此将 p“ublicuse”作扩张解释 ，其原因在于议会相当于一个 “公益机器”。美国有关公共利 益的法理 已经明智地回避了严密的公式和打扰式的监督 ．而采用给立法机关在决定什么样的公共利 益满足征收权 的行使时．有更多的回旋余地的方式 即使是当征收的直接受益者是其他私人一方而非 普遍的公共 目的．公共利益的要求也可以被满足．只要这种财产的再分配被认为是理性的与可接受的 公共 目的相关。 关键词 ：征收 公共利益 标准 KELO案 在各 国宪法的征收条款中．“公共利益 ”往往可 准。旨在解决中国的公共利益纠纷问题。 以成为政府征收私人财产的 “法定理由”。在此．“公 共利益”的征收与公 民的财产权发生了冲突．如何 一 、 案情简介 来平衡这个冲突?为此，必须要确定什么是公共利 益的标准? ’ 新伦敦城是美国康乃提克州的一个城市．该城 本文研究的基本内容及方法是 ：以美国联邦最 在 19世纪时以捕鲸业发达而著名．到冷战时期则 高法院于2005年审理的．发生在美国康乃提克 (又 因军火工业而繁荣 但随着这两个工业的衰弱．新 译 “康涅狄格”)州 (Connecticut)的凯罗诉新伦敦城 伦敦城出现了严重的失业现象 ．逐渐成为康乃提克 案 (Kelov．CitvofNewLondon)为切人 口，从该案 州最穷的一个城市 的审理及判决中．探索美国联邦最高法院的司法实 为了振兴城市经济 ．新伦敦城打算拨出90英 践经验．了解美 国在财产征收中的公共利益的标 亩土地 ．建议设立在该城的Pfizer药品公司追加投 本文为浙江省教育厅科研项 目研究成果。 {作者简介 ：邢益精 ，浙江理工大学法政学院副教授 ，浙江大学博士后流动站研究人员，美 国纽约 FORDHAM UNIVERSITY SCHOOLOFLAW 访 问学者 。 联邦最高法院在财产征收中的公共利益标准 资2．7亿美元。这个计划从 1998年就开始设想 ，并 法院审理该类案件的先例 ．以及法院先例的法理基 获得了州政府和当地政府的大力支持．因为这个项 础及其审查方法 。从而试图回答上述这个难题。 目预期会给新伦敦城带来上千个就业机会及 70万 至 120万美元的财政税收 二 、公共利益标准理论 的争议 ：“actual 但是这个项 目被拖了4年．原因是被征土地上 use”还是 “publicbenefit”? 的若干住户不同意搬走 。2000年 12月 21日．这些 住户对新伦敦城征收他们土地的行为提起诉讼．他 美《国联邦宪法第五修正案》中的 “公用征收条 们认为新伦敦城无权征收土地．因为这些土地并非 款”规定 ：“如未经公正补偿 ，私有财产不得为了公 用于公用 (publicuse)，而是用于有利于私人的商 共用途而被征收 (norshallprivatepropertybetaken 业利益。