多哈回合补贴纪律改革方案评析.pdfVIP

口／周 春 补贴的定义及其利益计算是补贴 出口补贴制定了详细的列表。东京回合 哈回合正式启动之后，补贴纪律的改革 认定的关键，也是多哈回合补贴纪律改 谈判达成了少数成员间适用的 《补贴守 就成为了多哈规则谈判的三个议题之 革的谈判重点。文章围绕WTO各成员 则》。之后的乌拉圭回合谈判，产生了全 一 。 WTO各成员对于补贴制度的争议 的不同观点和修改意见，对改革草案文 体WTO成员都必须遵守的 《补贴与反 主要集中在第 1条补贴的定义、第2条 本进行分析。本文认为，不同意见反映 补贴措施协议}(ASCM)。该协议对什么 专向性以及第 14条补贴利益的计算。 了成员各方在放松补贴纪律和加强补 是补贴、什么是专向性补贴、补贴的数 这三条是补贴的实质性规定的重要 内 贴约束上的不同立场，如果各方不能就 额如何计算等问题都做出了规定，并根 容，它们直接影响什么样的补贴需要受 此达成妥协，补贴制度改革不会成功。 据补贴对贸易的扭曲程度将其分为三 ASCM的约束。2008年 12月，规则谈判 通过提供不同形式的财政资助， 大类，即禁止、可诉及不可诉补贴。不仅 工作组主席公布了草案修改稿，希望以 如出口补贴、进 口替代补贴、生产或与 对补贴的构成，ASCM还对调查补贴案 此作为进一步谈判的基础，然而各成员 之脱钩的补贴、税收减免等，帮助本国 件、征收反补贴税等程序性问题做出了 对上述问题的修改至今没有减少分歧。 企业获得优势，从而抵御外国竞争者， 明确的规定。相 比之前的各个协定 ， 一 、 补贴的定义 是世界各国都在广泛应用的措施。作 ASCM对于补贴和反补贴行为的约束 对于补贴定义的争议，几乎在每个 为国民收入再分配的重要工具 ，补贴 都更为详细具体，更具可操作性。 WTO争端解决机构受理的补贴案件中 的实施是为了实现国内政策 目标 ，但 然而，就 目前的ASCM而言，一些 都能找到。ASCM破天荒地为补贴下了 其在经济领域内的采用 ，可能会引起 基本概念的涵义和法律后果仍然存在 定义，但似乎它引起的问题比解决的还 贸易扭 曲，也是一个众所周知的现象。 不确定因素。最近的WTO案件显示， 多；关于谁是授予补贴的机构，哪些行 因此，从 GATI时代起 ，人们就试图对 “专向性”、“公共机构”等概念在补贴争 为是补贴而哪些又不是，什么是授予的 补贴行为做出约束 ，以限制 由补贴带 议中扮演重要角色，而成员对于 “严重 利益等问题，ASCM第 1条的确没有做 来的贸易扭 曲。 侵害”和 “类似产品”等术语也表达了非 出令人满意的回答。在草案出台之前， 从 《哈瓦那宪章》开始 ，国际补贴制 常不同的理解。事实上，在补贴和反补 各成员对于第 1条提出很多修改意见。 度经历了半个世纪由简到繁的变化。以 贴纪律广泛使用的今天，对于什么是补 比如，美国曾提出要对 “公共机构”、“委 《哈瓦那宪章》为模板的GATY1947只 贴以及为何要对补贴进行限制仍然充 托或指示”做出明确的定义，为 “政府控 在几个条文中分别对补贴做出零散的 满争议。 制”提供清晰的标准。欧盟要求专门对 规定。1960年，GATF缔约方为禁止的 鉴于以上原因，在 2001年 11月多 “变相补贴”做出定义，对 “国有企业”行 2012年第 11期 85 NoRTHERN EcoNoMY 学 术视 点 为提出分析标准。加拿大计划为 “间接 因为其技术能力、资金能力、利益考量 判定时具有很大的随意性，这当然会 补贴