基于危机周期理论的应急管理技术创新体系.pdfVIP

第34卷 第6期 武 汉理工大学学报 (信息与管理工程版) Vo1．34No．6 2012年12月 JOURNALOFWUT(INF0RMATION＆MANAGEMENTENGINEERING) Dec．2012 文章编号：2095—3852(2012)06—0733—04 文献标志码：A 基于危机周期理论的应急管理技术创新体系 冯艳飞，黄宏纯 (武汉理工大学 管理学院，湖北 武汉 430070) 摘 要：运用危机周期理论，阐明了应急管理技术创新体系的内涵及构成要素，并在分析 目前我国突发事 件应急管理技术创新体系建设现状的基础上，提出了构建基于危机周期理论的应急管理技术创新体系的建 议，以期为政府加强应急管理技术创新体系建设 ，增强应急管理能力提供借鉴。 关键词：危机周期理论；应急管理 ；技术创新体系 中图分类号：G311 DOI：10．3963／j．issn．2095—3852．2012．06．018 近年来，随着突发事件频频发生，世界各主要 对应急管理技术的研究已远远滞后于其实际发展 国家 日益重视应用高端技术支撑应急管理，提升 的需要，应急管理已对应急管理技术创新促推应 应急管理能力和效率 ，有效地预防各种突发事件 急管理技术升级提出了新的要求。为此，笔者运 发生或减少各种突发事件造成的损失。国内外众 用危机周期理论，构建了应急管理技术创新体系 多应急管理专家、学者敏锐地把握应急管理对先 来促推应急管理技术升级，以期进一步提升应急 进应急管理技术的需求，将技术创新理论应用于 管理能力，确保高效应对突发事件。 应急管理领域，深入开展应急管理技术创新研究， 1 危机周期理论 产生了许多研究成果。美国、德国、日本等主要发 危机周期理论是由美国危机管理学家斯蒂文 达国家多年来一直深化对应急管理科技支撑体系 和应急管理技术创新体系的研究，加强了对突发 · 芬克根据其对危机生命周期的划分方式而提出 的。他认为公共危机从其生成到消亡，形成了一个 事件预警与防范系统、应急管理信息系统和应急 生命周期，一般经历4个发展阶段(如图1所示)， 管理辅助决策系统的建设，以技术创新体系促推 应急管理技术升级，提升应急管理能力…。在国 即潜伏期、爆发期、持续期和解决期 。 内，有关应急管理技术创新研究成果也较多，湖北 省危机与灾害应急管理研究中心应急管理专家宋 英华博士提出了应急管理技术创新体系的内涵及 构建体系 ]，并提出了应急管理科技支撑体系的 构建 ；钟书华提出了应急科技支撑体系的要素 构成、运行机制，以及完善与构建应急科技支撑体 系的建议 ；黄明解提出了湖北省突发公共事件 应急科技支撑体系建设的目标、主要任务及政策 图1 危机周期理论4个发展阶段示意图 保障措施_5J。国内外高度重视对应急管理技术 创新体系的研究及推广应用，不断丰富和深化了 危机潜伏期。危机潜伏期是导致危机发生的各 应急管理技术创新领域的研究。 种诱因逐渐积累的过程。在这个阶段，公共危机已 虽然近年来国内外已越来越重视对应急管理 表现出一些征兆，预示着危机即将来临。在公共危 技术创新体系的研究及推广应用，但当前国内外 机爆发前，如能及时发现其征兆，并提前采取措施将 收稿 日期：2012—07—