淳安县种子市场经营主体的现状、问题及发展对策.pdfVIP

2010年第 l0期 XINN0NGCUN 淳安县种子市场经营主体的现状、问题及发展对策 方肇成 余英凤 蒋新民 商小兰 (淳安县农业局 ，浙江淳安 3t1700) 摘 要：种子管理体制改革完成之后，通过对淳安县种子市场经营主体的现状进行了调查，明确 了淳安县农作物种子经营市场存在的主要 问题。为进一步规范淳安县农作物种子市场秩序 ，切实保障农业生产安全和农民群众利益，针对种子市场 出现的问题，本文提出了加强种子市 场管理的一些对策和建议 。 关键词 ：种子市场经营主体 现状 问题 对策 2007年7月，淳安县认真贯彻落实 《国务院办公厅关 上起指导作用的龙头企业 ，从而形成市场上农作物种子品 于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》 (国办发 牌多、品种乱的现象，不能保证主推品种和优质种子。市 2【006]40号)和 浙《江省人民政府办公厅关于加快推进种 场上经营的主要粮食作物种子甚至有不少是没有经过本地 子管理体制改革进一步加强市场监管的通知》 (浙政办发 区试审定的超出品种审定区域的种子 ，给粮食生产安全带 [2006]138号)精神 ，种子管理体制改革工作顺利完成。 来隐患。 根据文件要求淳安县种子公司已于 2007年停止种子经营 ， 3．超范围经营者较多 。全县 lO9家种子经营户中，有 并同时成立淳安县种子管理站 ，负责全县农作物种子市场 63家营业执照上没有经营不再分装种子内容的经营实体，占 管理 ，切实保障农业生产安全和农民群众利益 。种子管理 总数的58％，属于超范围经营 。乡镇农业服务部营业执照上 体制改革完成之后 ，淳安县种子市场经营主体发生了哪些 大多数具有经营不再分装种子内容 ，供销社的大部分生资 变化 ，种子供应能否满足市场需求 ，对农业生产又产生了 部 门和个体经营户营业执照上没有经营种子内容而从事农 何种影响?带着这些 问题，我们对淳安县种子市场经营主 作物种子经营。 体 的现状进行了调查和分析研究。 4．种子经营户的整体素质较低。表现为种子经营户对 一 、 种子市场经营主体现状 种《子渤 等法律及相关法规了解不够 ，服务 “三农”的意 淳安县种子公司停止种子经营后 ，全县没有一家具有 识不强，对假劣种子的危害性认识不足 ，因而对进货、销 种子经营许可证的农作物种子经营企业 ，目前农作物种子 货台帐建立不全 ，大多数是为了应付检查而建 。种子经营 经营主体是乡镇农技服务部 、供销社经营农资的集体企业 者专业知识缺乏 ，新品种的的推广利用难度大。 和从事农作物种子经营的个体企业，均是可不办理种子经 5．农民 自我保护意识差 。由于宣传力度不够 ，农民的 营许可证 ，经营不再分装农作物种子的经营者。全县共有 法律知识缺乏。当其合法权益受到侵害时，能运用法律来 经营者 109家 ，其 中在千岛湖镇 、汾 口镇 、威坪镇 、临岐 维权的少 ，自认倒霉的普遍存在 ，特别是对数量不多、受 镇等 中心镇有从外地调入种子进行县 内批发和零售 的 l1 损面积少和受损后对生活影响不大的蔬菜种子 ，往往放弃 家 ，另有98家从事所在乡镇的种子零售业务。lO9家经营 了维权。还有的农民，在水稻 、玉米 、油菜等主要农作物 实体中有 46家是工商营业执照经营范围有不再分装种子 因病虫害、天气灾害受损后，由于专业知识缺乏 ，往往认 的，有63家执照上没有经营不再分装种子内容的；只有 8 为是种子质量问题 ，而提出不合理的维权述求 。 家是专营农作物种子，其余的 1Ol家是以经营肥料农药为 三 、对策和建议 主兼营农作物种子的；11家备有种子仓库 ，其中4家租用 科技兴农 、服务 “三农 ”，是种子经营管理部门的责任 原县种子公司合格种子仓库 ，其余经营户季节性销售农作 和义务。农民购种最关心的是质量和价格 ，特别是种子质