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：l： }第 30卷第 6期 绥化学 院学 报 2010年 l2月 Vo1．3O No．6 JournalofSuihuaUniversity Dec．2010 促进城乡环境公平的对策探究 张斐男 (中天富成房地产开发公司 黑龙江哈尔滨 150000) 中图分类号：C91 文献标识码 ：A 文章编号 ：2095—0438(2010)06—0068—02 一 、城乡环境公平问题的表现 团，考证企业进入是否能带动地方经济 。是否会对 当地环境造 成损害 。可 以说企业进入乡镇是需要经过层层审批 ．严格把关 在环境社会学研究中，环境公平包含两层含义 ：一是指所 的。 有人都享有享受清洁环境的权利，二是指环境破坏的责任应与 但在严格把关的过程 中。参与的是各级政府 、领导和专 环境保护的义务相对称。 家 ，却很少有老百姓能够参与其 中。笔者认为 ，这是城 乡环境 环境公平关注的是环境领域 的问题。这是 目前我 国．乃至 不公平的第一点表现——追求清洁环境的权利不公平 。 全世界都非常重视的、关系人类未来命运的问题。有一些学者 我国的法律 、政策规定 了老百姓 的知情权 。群众有权利了 认为，在城乡环境公平问题 中，城市总是 占据着绝对的优势， 解企业进入 的前因后果 。有权利对企业 的进入发表意见。更进 农村总是 占绝对劣势 ，认为城市无论在生产上还是生活上 ，都 一 步地说，企业进入农村 ，生活在这里的居民是最直接 的受益 有把污染无条件地转移 “下乡”的问题 。 者或受害者 ，他们应当有权利参与到这项事务中来 ，有权利为 不可否认 ，这种情况的确是普遍存在的。但笔者认为，“公 自己和后代追求清洁的环境 。但实际上 ，农村居民参与环保 的 平 ”是个非常复杂的概念 。它最重要特征是 “相对性”，也就是 权利是缺失的。这有悖环境公平的第一点内涵。 说 ，没有绝对的公平 ，只有相对的公平 。所以，在城乡环境公平 (二)落实环保的义务存在不公平 。环境公平的第二点内 问题上 ，不能简单地把问题归结为绝对的城市优势 、农村劣 涵是环境破坏 的责任应与环境保护 的义务相对称 。现实的情 势 。 况恰恰是环境污染使得一些人受益 。但却使另一些人承担着 从环境公平的概念出发 。笔者提出两点城 乡环境公平 问 环境污染造成的风险 。 题的表现 。 举例来说 ．乡镇企业 的确为农村经济的发展作出了杰 出 (一)追求清洁环境 的权利不公平 。环境公平 的第一条 内 贡献 ，为农民提供 了就业机会 ，提高了农 民的经济收入和生活 涵是，人人都享有享受清洁环境的权利 。但我们常常看到污染 水平 。但不可否认的是，目前乡镇企业布局分散 ，“村村点火 ， 企业 “上山下乡 ”，城市垃圾 上“ 山下乡”。为什么会出现这种情 户户冒烟 ”。普遍存在企业规模小、资金有限、技术和生产设施 况呢?一方面是城市化扩张的负面影响 ．另一方面也是农村发 相对落后、污水处理设施不到位等许多问题 。这些乡镇企业只 展经济的需要 。在经济发展和城镇化过程中，产业转移和产业 注重经济效益，短期行为严重，环保意识薄弱，直接导致了当 结构的升级是一种必然现象。我们应该看到在产业转移 的过 地环境 的恶化 。一些小造纸厂、小矿场对周 围环境 的破坏 ．对 程中，国家为了避免污染转移做了很多努力 。不仅制定并出台 居 民生产、生活造成严重影响，在新闻报道 中，这样的例子数 了相关的法律法规 。规定了企业准入 的标准 ，制定明确的指标 不胜数。 用来衡量企业排污是否达标 ：同时，地方政府也常常组织专家 仔细分析一下，这些例子有一个共 同的特点，就是造成污 收【稿 日期12010