我国基层政府网络危机管理的困境及对策.pdfVIP

2012年第20期 No．20 2012 总第322期 Sum No．322 我国基层政府网络危机管理的困境及对策 胡建华 (江西理工大学文法学院，江西赣州 341000) [摘 要] 随着网络舆论的影响不断扩大，基层政府面对的网络危机事件不断增多，现阶段我国基层政府处理网络危机时在 危机意识、危机决策、专业化危机管理队伍 以及基层政府权威的缺失等几方面存在困境，使得基层政府网络危机管理工作做 得不好。要改变这种局面，化被动为主动，该文提出必须提高认识、强化危机意识 ，加强危机预警、做好危机决策，公布全 面信息、重塑政府权威，建立网络舆论监控体系、正确引导网络舆论。 [关键词]基层政府；网络危机；危机管理 [中图分类号] 13035．1 [文献标识码]A [文章编号]1009—8267(2012)20—0027—03 提高政府的网络危机管理能力和水平已成为我国当前 政府网络危机作为公共危机的一种表现形式之一，具 面临的最迫切问题之一，特别是基层政府，网络危机管理 有公共危机的一般特征，同时，由于其载体的特殊性，还 的条件和基础相对较差，而很大一部分网络危机总是发生 具有 自身的一些特征。 于基层、针对基层，基层政府最容易受到网民和网络媒体 (一)爆发突然 的关注和监督，探索有效的基层政府网络危机管理方法和 突发性是公共危机的一般特征，但由于网络信息在网 途径就显得尤为重要。 络公共领域传播的速度快、手段多，以至于政府网络危机 的爆发尤其突出。政府网络危机可能不会像一般性公共危 一 、 政府网络危机的内涵及特征 机一样在危机爆发前显现一些征兆，它在任何时间节点上 政府网络危机类属于公共危机，与其他公共危机不同 都有可能爆发，尤其是随着微博、社交网等工具的广泛应 的是，政府网络危机一般体现为网络舆情的集聚，且这些 用，它总是以极端突然性出现在政府面前。网络危机没有 网络舆情针对政府，对政府不利。其可以定义为，公众 任何的时间限制，危机在非上班时间酝酿时，对政府处置 (或网民)在网络公共领域内针对公共事件或网络曝光所 危机的挑战更大，因为这样的话，人民网舆情监察室提出 形成的各种否定的、负面的和不 良情绪、态度和意见的总 的官方处置公共危机事件的 “黄金4小时”法则很容易被 和，并由此导致对政府的合法性和形象形成严峻威胁和挑 挥霍掉，使政府危机管理工作变得更困难 。 战的一种状态。如政府官员的某些不恰当言论或行为在网 (二)容易发生 络上迅速传播而引发众多负面舆论，这些网络舆论力量会 网络是开放的，没有边界，网络上的价值观念与道德 迅速集聚，以至整个网络舆论方向完全一边倒，使政府处 标准呈现多元化，网络是现实价值标准的碰撞地。据统计， 于极大的舆论压力之下而不得不回应。政府网络危机管理 超过80％网民在上网时都会浏览各类网络新闻，而新增的 是在网络舆论越来越多地影响到社会政治生活背景下，政 高知识网民群体更是对网络新闻特别关注，由于社会转型 府以突发性网络危机事件为 目标指向，对突发性网络危机 而出现的各种社会 问题总是能激起众多人的不满情绪，而 事件及其关联事物的管理活动，目的是通过提高政府网络 传统的政治参与渠道又难 以排解这种不满。因此，这些网 危机发生前的预见能力、危机发生时的反应能力与控制能 络话题被众多网民共 同关注并参与讨论时，就很容易形成 力、危机发生后的救治能力，及时、有效地处理各种网络 针对政府的谴责和讨伐，引发网络危机事件。 危机事件，缓解社会矛盾，提升政府形象，保证社会正常 (三)扩散极快 秩序 。 互联网就像一个无数管道相通的网，没有区域和国家