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对企业纪检监察工作的制约因素及对策探究 诸英姿 (江西省送变 电建设公司) 摘 要：加强企业纪检监察工作是我们党开展党风廉政建设的重要组成部分，同时也为企业发展提供了政治方向。本文主要分析了企业监察工作中监 督机制不健全、职能及权限不明确等 问题，并提出相应的解决措施 。 关键词：纪检监察工作；制约因素；应对措施 在构建社会主义和谐社会的大形势和企业发展变革的需求下，如何 进入董事会、监事会 ，担任副董事长和监事会主席，必须出 (列)席企业党 把纪检监察工作更加扎实、更加深入、更加有效地开展下去，成为纪检工 委会、董事会和经理行政会议，参与研究企业的重要问题。企业纪检监察 作的重大课题。企业纪检工作是党的纪检工作的重要组成部分。企业纪 组织内设机构负责人的职级应不低于、甚至略高于企业其它职能部门负 检工作状况如何，与党风状况有着密切的联系。如何在企业体制改革中 责人的职级，其工作人员在职称评定、福利待遇等方面均应与企业其它 强化监督机制，防止和遏制腐败行为，是一个值得探讨的问题。 生产经营管理部门的干部相同。 l国有企业纪检监察组织职能作用发挥不够 2_3改变国企纪检监察组织机构的设置形式 1．1监督机制不健全。监督工作较差 ①相关监督机构合署。将国企内职能相近、手段互补的纪委、监察室 在部分企业中，由于监督机制残缺不全，监督部门处于可有可无的 与审计室、法律顾 问室等部门并为一体，成为新的纪检监察组织。实行相 地位，工作难 以正常开展。其原因：①这些企业 的党政领导对监督工作不 关机构合署办公，一套机构，几块牌子，下辖纪检监察组、审计组、法律顾 重视，“一手硬，一手软”，使纪检监察部门的工作孤立无援，硬不起来。⑦ 问组等，围绕共同的纪检监察工作 目标，各负其责地开展工作。②调整机 有的领导干部 自恃权力大，不要监督。③纪检监察机构弱化，人员缺编， 构的员额编制。根据新纪检监察机构的职能，可按照一定的比例为其配 素质不高，难以发挥作用；有的则身兼数职，精力不济。④有的纪检监察 备人员。下辖各组人员的调配可根据需要灵活调整，他们既可在各组兼 人员心存杂念，患得患失；监督领导怕受到打击报复，监督其他人员怕得 职，也可以是专职。③设兼职纪检监察员。在各基层单位及其党支部成员 罪人，因而对违规违纪行为睁一眼闭一眼，不能履行监督职能。 中选派、指定兼职纪检监察员。在工作上接受企业纪检监察组织的指导， 1．2企业腐败观念的滋生影响职能的发挥 让他们在小范围内履行监督检查职能。 在 些企业 ，思想政治工作弱化，资产阶级的价值观、道德观和拜金 2．4 赋予国企纪检监察组织必要的权限 主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思潮成为一种 “时髦观念”，侵入一 ①必须具备一定的检查权、调查权和建议权。企业纪检监察组织对 些意志薄弱者的头脑，产生消极腐败现象。由于上述种种原因，腐败现象 企业经营战略、干部任用、大额资金使用等重大决策的制定和实施情况 未得到有效地遏制而逐步蔓延，成为 一种 “社会毒瘤”。 有权进行检查，发现影响决策科学性或决策组织实施不力的违规违纪问 l-3 国企纪检监察组织的职能及权限不明确 题有权进行调查和有权提出建议，并及时向企业党政领导班子或上级纪 检监察组织报告，使其能及时采取有效措施解决问题，防止决策失误或 国家现行的法律法规没有对国有企业纪检监察组织的职能及其权 限作出界定，实际工作中它只能是参照国家机关纪检监察机构的相关权 保证正确决策的有效实施。②必须具备一定的、直接的党纪政纪处分权。 限执行，并不明确具备或不完全具备这种权限。他们执法执纪的手段不 即有权直接对违规违纪的中层干部及以下人员，最高以党内严重警告、 多，措施不够有力，不足 以具备独立依法行使职责并在职责范围内量纪 行政记过的处分权，并且只需向同级党委、总经理室备案而不必 由他们 定性、追究责任 的能力。很多时候在具体工作上，只能根据具体情况，采 批准。企业纪检监察组织具