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北京科技大学学报 (社会科学版)
2011年 9月 Sep．2011
JournalofUniversityofScienceandTechnologyBeijing
第 27卷 第 3期 (SocialSciencesEdition) Vol_27 No．3
关于中国市政固体废弃物处理设施融资模式的分析与思考
— — 以英国为研究对象的参照模式
张 钡 ， 李慧明
(1．南开大学循环经济研究中心 300071 2．天津外国语大学300204)
[摘要] 市政 固体废弃物处理是 中国实现循环经济必须面对 的一个大 问题 ，除了市政 固体废弃物处理方式等技术
层面 的问题 ，资金来源也是一道 的棘手 的难题。文章 以英 国市政 固体废弃物处理设施融资的一种新方法．即私人计划融
资方法为分析与研究对象，从政策走 向和银行高储蓄两方面分析 了在我 国市政 固体废弃物处理方面实施私人融资计划
的可行性，并从制度 、政策、法律、管理监督 以及科学研究等 5个层面给出了在我 国市政 固体废弃物处理领域实施私人
融资计划 的意见和建议。
[关键词] 市政废弃物 ；处理设施 ；融资；风险
[中图分类号]F205 (文献标识码]A [文章编号]1008—2689(2011)03—0099—06
如此之快是任何一个国家没有经历过的。2004年，中
国仅城市地区就产生了大约 1．9亿吨固体废弃物。到
一 、 问题的提出
2030年，预计这一数字将增长到至少4．8亿吨。来 自
AMEC地球与环境国际公司对我国超过 75万人 口城
世界银行在 《中国固体废弃物管理 ：问题和建议》 市进行的市政固体废弃物预测的资料也显示未来20
的报告中指出，中国所面临的固体废弃物数量的增长 年市政固体废弃物呈显著上升的趋势(见表 1)。
表 1 市政固体废弃物估算值 (统计范围：超过 75万人 口城市)
年份 2015 2020 2025 2030
市政固体废弃物(吨) 21，471，636 25，719，529 29，938，376 33，965，619
来源：LauraThomas，SuLiu和WitSiemieniuk，AMEC地球与环境国际公司
上个世纪90年代 以前 ，由于市政固体废弃物以 面不断增长的需求、对垃圾安全处理系统的环境要求
填埋形式为主进行处理，市政固体废弃物处理设施建 以及在处理运营方面对成本效益的合理化要求。来 自
设的资金需求还没有完全体现出来 ，市政固体废弃物 世界银行的数据显示 (见表2)，不包括投资成本 ，660
处理设施的建设投资只是单一依靠政府预算内投资。 个城市仅在市政固体废弃物处置方面的总运行费用
自上世纪90年代末起，源于经济的快速发展和城市 就会从 2010年的 35312，560百万元上升到2020年
规模的急速扩张，越来越多的市政固体废弃物对环境 的50，179106，853百万元。
的危害13益显著，城市生活垃圾处理设施建设作为第 为满足建设资金需求，1998年我国向市政固体
9个 5年计划期间的重要投资领域得到了各级财政 废弃物处理等城市基础设施建设发放国债 ，之后几
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