对欠发达地区农村融资情况的调查与思考——以陕西安康为例.pdfVIP

《西部金~}2010年第 11期 对欠发达地区农村融资情况的调查与思考 — — 以陕西安康为例 王玉晨 钟洪亮 (中国人民银行安康市中心支行，陕西安康 725000) 摘 要 ：安康属西部欠发达地区，是一个以农业为主的经济区域 。近年来，在人 民银行安康市 中心支行指导下，安康 市各金融机构 以金融支持社会主义新农村建设为契机 ，加大金融创新力度 ，增加对 “三农”的信贷投入 ，有力促进 了农业 增效、农村发展和农民增收 。本文对安康农村融资的现状 、特点以及存在 的主要 问题进行 了分析 ，提 出了进一步改善农 村融资渠道的建议。 关键词 ：欠发达地 区；农村融资；调查 中图分类号：F830．31 文献标识码：B 文章编号：1674—0017—2010(11)-0077—02 一 、 安康市农村融资现状与特点 (一)充分运用货币政策工具，为 “三农”发展提供强有力的资金支持。一是发挥支农再贷款的作用。安康 市从2000年～2006年，累计发放支农再贷款580570万元，其中仅 2002年一年就累计向农信社投放支农再 贷款 156090万元，有效缓解了农村资金供求矛盾 ，支持了农村经济发展。二是给予农村信用社改革资金支 持。向全市 l0县 (区)信用社兑付中央银行专项票据资金 10633万元。通过专项票据兑付考核，农村信用社 法人治理结构不断完善。盈利能力不断增强，支农服务明显改善。 (二)以农村金融创新为抓手，积极拓宽农村融资渠道。指导平利农村信用联社开展扩大有效担保物范 围试点。将贷款抵押担保物范围扩大至土地经营权、房产等，一定程度上解决了农民“贷款难”的问题。截至 2009年 12月末，试点所在地长安信用社共发放贷款 158户，贷款额为 1385万元 ，有效地满足了当地农户的 贷款需求。指导宁陕县农信社开展林权抵押贷款试点。全县持林权证的 16867位林农可向农信社申请贷款。 截至 目前，宁陕县金融机构发放林权抵押贷款 160万元 ，确保了全县 14个乡镇98个行政村358个村民小 组林改工作的顺利完成。关注农村融资平台建设。在人行安康中支的指导下，成立了汉阴县利民养殖信用协 会和宁陕县江 口镇新铺村妇女发展基金会 (NGO)。截至 目前 ，累计发放贷款57万余元，累计受益群众 322 户。全村90％以上的农户利用小额贷款发展了自己的主导产业。参与扶贫互助资金组织扩大试点工作。安 康中支与市扶贫办等部门积极配合，积极参与推动全市 116个扶贫互助资金组织试点的筹建工作。目前有 115个互助资金协会开展了借款业务，共发放互助资金2927户、放款 1396．44万元。推动生源地助学贷款。人 行安康中支选择安康市经济强县和教育大县旬阳作为生源地助学贷款 “样板县”，研究制定了 “政府财政支 持一点、银行贷款优惠一点、学生家庭承担一点”的实施办法，创新开展生源地助学贷款业务，切实为广大农 村学子解决了就学的后顾之忧，得到政府充分肯定，受到社会各界和新闻媒体的关注和好评。 (三)安康农村金融需求的特点。农村信贷用途消费化。安康农村信贷需求呈现出由生产需求向生产需 求与消费需求并举转变的趋势。随着农村经济的快速发展和农民生活水平的不断提高．教育、建房等消费性 借贷在农村需求旺盛。根据抽样调查显示，安康市农村贷款需求列前五位的主要是：子女上学、经商、其他用 途、盖修房子、买种子化肥。 农村信贷需求呈现额度大、期限短的趋势。p』往，农民贷款的数额大都在几百元至千元左右。而时下农 户贷款额度增加为几千元、上万元，甚至十万元之多，同时贷款期限以一年内的居多。呈现出 “额度大、期限 短”的信贷需求特点。 民间融资活跃。商业银行贷款权限上收以及分支机构撤并所造成的农村金融服务短缺，促成了处于地 收稿 15t期 ：2010—9 作者简介：王玉晨 (1972．10一)，男，陕西安康人，大学本科学历 ，经济师，现供职于中国人民银行安康市中心支行。 钟洪亮(1973．10一)，男，陕西汉阴人，大学本科学历，经济师，现供职于中国人民银行安康市中心支行。 77