对青海省县域中小企业发展状况的思考.pdfVIP

西《部金融}2010年第l1期 对青海省县域中小企业发展状况的思考 钱光 明 (中国人民银行西宁中心支行，青海西宁 810001) 摘 要 ：县域 中小企业发展不足是青海与沿海发达地 区在经济发展方面存在差距 的的主要原因之一。研究当前青 海县域 中小企业的发展态势，探索振兴 中小企业的有效途径 ，对促进青海省经济社会实现跨越式发展有重大意义。本 文通过分析青海省县域 中小企业发展所面 的外部条件和 内部制约因素，从创新帮扶机制 ，加大金融支持力度等方面 提 出了相关的政策建议 。 关键词 ：县域经济 ；中小企业 ；外部环境 ；内部约束 中图分类号：F830．5 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2010(11)一0034-02 青海省县域中小企业发展极不平衡，东部地区整体发展水平好于西部地区和南部地区。2009年末，全省 县域中小企业 1．5万户，利税总额 31．2亿元，中小企业创造增加值375亿元，占全省县域GDP的80％以上， 中小企业吸纳就业人数 ll0万人。 一 、 青海省县域 中小企业发展的外部环境 (一)外向度。青海省综合经济实力与发达地区差距较大，外贸依存度低，90％以上的中小企业在拓宽市 场区域、延伸产业链条、跨省参与竞争等方面十分薄弱。尤其是县域中小企业在贸易、投资、技术交流等方面 参与竞争的程度更低，基本上仅参与省内市场竞争，外向发展思维赢弱。 (--)市场环境。当前，企业竞争 日益加剧，从单纯企业之间的竞争演化为产业链之间的竞争，使得底子 薄的广大县域中小企业处于十分不利的地位。加之市场竞争由传统技术支撑变成高新技术支撑，发展模式 由粗放型、大众型方式向精细化、现代企业管理化方式转变，尤其在倡导低碳经济、绿色经济的时代，对技 术、管理等软硬件条件的要求更高 ，而青海省县域中小企业在高新技术应用、发展方式转变等方面步伐滞 后，很大程度上制约了其发展。 (三)信用环境。近年来，青海省扎实推进 “信用青海”建设，通过开展中小企业信用体系实验区创建活 动．使广大县域中小企业信用环境得到有效改善。2009年，全省累计建立中小企业信用档案4096户，取得银 行授信意向的中小企业322户，贷款余额485．72亿元，有效解决了中小企业融资难的问题。但青海省县域中 小企业大多为个体私营企业，诚信水准偏低，拖欠银行本息行为时有发生，使银行对其难以放贷。 (四)融资环境。青海县域融资渠道狭窄，主要为银行贷款，目前各县域共有上市公司2家，融资额仅为 1．89亿元，其中无一家中小企业。受银行 “抓大放小”经营策略及风险控制理念影响，加之国有商业银行贷款 审批权限全部上收，还未设立专为县域中小企业提供融资服务的机构，使得为县域中小企业服务的融资产 品匮乏。同时，支持中小企业的信用担保机制、制度发展缓慢，银行与中小企业存在信息失衡，使得中小企业 出现 “信用贷款难”，抵押担保难落实的局面。 (五)政府服务。2006年，青海省政府开展全省县域金融服务试点工作，制定了 《青海省推进县域金融服 务 促进县域经济发展指导意见》等措施办法，构建了以“惠农利民”为主要 内容的多种县域金融服务机制，充 分利用财政资金引导商业银行创新信贷模式、金融产品和服务，不断加强对县域中小企业的支持力度。但同 时．各县均未能建立起对中小企业发展进行合理规划、扶持、监督和协调的专门管理机构，县域中小企业发 展的管理较为分散，导致政令不一，银政企沟通不畅等问题。 二、青海省县域中小企业发展的内部制约因素 (一)县域中小企业产业结构不尽合理。青海省县域中小企业主要涉足的行业是以种植业、农畜产品、以 及本地特色产业为主体的加工企业、餐饮业，制造业少，核心竞争力不强，在经营管理上多为家族式管理，主 收稿 日期 ：2OlO一9 作者简介：钱光明(1963．6一)，男，青海西宁人 ，大学本科 ，经济师，现供职于中国人民银行西宁中心支行。 34 《西部金~)2010年第 11期 要依靠廉价劳动力降低生产成本。在质量控制上，由于缺乏必要的技术和控制手段，大多数企业的质量不稳 定．影响了企业长远发展 。 (二)中小企业研发能力弱，自我发