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学习与实践 2010年第 11期 对湖北村镇银行发展的若干思考 米 许传华 戴 敏 (湖北经济学院 武汉 430205) 摘要：村镇银行发展是湖北农村金融机构改革与发展中的一个重点问题，是与建设社会主义新 农村、解决 “三农”问题、扶持农村金融发展等政策导向相适应的创新举措。湖北村镇银行发展既有 优势，也存在不足，建立村镇银行发展的湖北模式就必须扬长避短，发挥现有优势，弥补 自身不足。 关键词：湖北 金融机构 村镇银行 中图书分类号：F830．33 文献标识码：A 文章编号：1004—0730(2010)11-0040—04 村镇银行是依据国家有关法律、法规，由银监 开办的村镇银行 ，还有政策性银行以及国有银行 会批准，在农村地区设立的主要为当地农民、农业 开办的村镇银行。既有境 内银行业金融机构发起 和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机 的村镇银行，又有境外金融机构发起的村镇银行。 构。自2007年4月，华中首家村镇银行——湖北 由这些多元化的组织形式和资本结构形成的种类 省仙桃北农商村镇银行成立以来 ，湖北省内的村 齐全的村镇银行为集中研究村镇银行提供了很大 镇银行得到了极大的发展，生机盎然 ，但同时也面 的方便 。 临着发展中的一系列问题。对此，有必要认真研究 3．较为适宜的经营环境。湖北村镇银行具有比 加以解决。 较典型的适宜村镇银行生存的外部经营环境。第 一 ， 湖北省的城乡二元化结构非常明显，农村经济 一 、 湖北村镇银行发展的优势 社会发展严重滞后于城市。这种城乡发展的不平 衡状态制约了湖北省的进一步发展，但也为村镇 1．湖北村镇银行的发展前景看好。到 目前为 银行的发展提供了空间。第二，湖北省的农业大而 止，湖北村镇银行的发展态势 良好，无论从数量还 不强。湖北作为农业大省，农业资源丰富，农村金 是质量上看在全国范围内都名列前茅。从数量上 融市场有很大的潜力可挖；但湖北省却不是农业 来说，自村镇银行试点开始至今 ，湖北村镇银行的 强省，农业发展不尽如人意，新农村建设还有很长 数量始终走在全国前列，甚至在相当长的一段时 的路要走，农村金融市场引人关注。第三，湖北的 间都居于全国首位。从质量上看，湖北村镇银行虽 金融生态环境得到了很好的改善。2007年，湖北省 然规模较小，但经营状况却十分 良好 ，大部分村镇 政府出台了 《湖北省企业信用体系建设工作实施 银行 目前都已进入盈利期，一些村镇银行甚至在 方案》，初步建立了省市县三级金融生态监测平 开业首年即赢利。 台。2008年，湖北省金融生态环境监测评价系统全 2．各种村镇银行种类齐全。湖北的8家村镇 面启动 ，开展了以企业信用、农村信用 、社区信用 银行几乎囊括了现有的各种类型的村镇银行。既 和区域信用为主体的 “四大信用”工程建设，农村 有农村商业银行开办的村镇银行，又有外资银行 金融生态的信用环境得到了大幅的改善。2009年 学习与实践 2010年第 11期 湖北省继续以“四大信用”工程建设为中心，推动 北农村金融机构产权制度的主要 内容是要加快金 辖区信用环境质量全面提升，特别注意在农村信 融产权的多元化进程，允许各种投资主体投资金 用工程创建中进一步建立和完善农户电子信用档 融产业，实现金融生态主体成分的多元化。要根据 案和农户信用评价体系，对村镇银行的发展起到 各金融机构的实力及所处区域经济的特点，因地 了积极作用。 制宜采用各种产权制度，明晰产权关系，真正解决 所有者缺位问题 ，达到所有者行其权、尽其责、获 二、湖北村镇银行发展过程中存在的主要问 其益。 题