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囫 对人民币银行结算账户管理情况调查及思考 口 中国人民银行江西省景德镇市中心支行课题组 摘要：规范银行结算账户开立及使用对维护经济金融秩序稳 统向人民银行备案。新的 《人民币银行结算账户管理办法》(以下 定、防范和打击经济犯罪及反洗钱等方面发挥 了积极作用，但 实 简称 《账户管理办法》)推行五年多来，我们开展了一次对某市人 际X-作 中．存在各种违反规定开立、变更、使用账户现象，加剧 了 民币银行结算账户管理情况调查 ，调查显示 ：该地在规范账户开 监管者对账户管理难度 ．．本文试 图通过对某市开展 的账户检查存 立及使用、维护经济金融秩序稳定 、防范和打击经济犯罪及反洗 在 的 问题进行 分析，探 求银行 账户工作的新 思路． 钱等方面发挥了积极作用。但是，由于各方面人员对 《账户管理办 关键词 ：银行账户 情况调查 思考 法》的理解和认识不到位 ，企业和银行从 自身利益出发有意规避 监管 ，加之 目前结算账户系统和各家银行 (信用社)的业务系统仍 2005年 6月 ．人民币银行结算账户管理系统在全 国正式推广 处分离状态等系统性缺陷，几年来的实际执行中，仍然存在许 多 运行，各银行 (社)基本账户 、预算专户和临时账户需事先到人民 亟待解决 的问题 。 银行核准后方可开立 ，非预算专户、一般账户则通过账户管理系 一 、 现状 管委派制度 中．会计主管在监督本机构的会计核算工作 中也干涉 仅受到会计部 门的考核，还受到下级机构管理层的变相考核。 了经营管理层的独立经营权利 。这主要体现在 以下方面 。 (三)在考核上 ．会计主管委派制在人员流动和考核指标上存 首先 ．会计主管在监督会计核算的过程 中，必然对经营管理 在劣势 层的行为产生了分权行 为，而在现代企业制度 中，要求现代企业 目前．会计主管的考核上主要是上级机构的会计部 门进行考 必须是一个 自主经营、独立核算 、自负盈亏的法人实体，这其 中就 核 。一般是 以会计核算工作及会计基础工作为考核的内容 。但是， 强调了独立核算 ，而在会计主管委派制度下 ，各个下级机构的独 目前的委派制度 中人员流动较为快速 ，同时指标设置上也不是非 立核算将受到约束 。其次，很多的会计主管 由于和下级机构的业 常合理 ．这影响了考核的实现。 绩无必然的关系，会计主管就缺少以主人翁角度看下级机构 ，因 一 般制度规定委派会计主管的流动按 1-2年轮换一次，这种 此其主要是管理下级机构的会计基础工作的准确性 ，对会计和财 更换期间的年数太少，快速 的变动不利于充分执行其职责 ，同时 务的其他功能并没有太大的关注，例如对财务 中的投资和理财功 也不利于下级机构的会计基础工作质量的持续性提升 。一般这种 能比较排斥 ，不想承担风险 ，这其实就不利于下级机构的发展 ，也 高速 的流动使得委派会计主管难 以有效、充分地 了解受派行的工 影响了资金使用效率 。这样最终也是对整个银行利益的侵害。 作氛 围、受派行存在 的影响会计核算工作质量的主要 问题 ，这样 (二)会计主管委派制容易不利于组织协调，容易多头领导 自然就会难 以实施行之有效的措施 。 会计主管委派制度 的实行在实践中如果处理不好容易不利 同时，会计主管的考核指标还比较不合理 。首先 ，会计主管的 于组织的设置优化。首先，会计主管主要工作是保证对会计信息 工作比较难以衡量其质量。毕竟会计主管的工作还是支持性的职 的监督和会计基础_T作的检查，委派行并没有赋予会计主管太多 能工作．因此难以从定量的方式衡量 ，这本身就不利于科学衡量 的权力 ．而且 由于会计主管和下级分行 的经营层 的思考角度不一 会计主管的工作 。其次，银行系统还是存在 比较 明显的论资排辈