对水务部门提升预算管理的思考.pdfVIP

． ．． n 。 l 一 圜 昏商 对水务部 门提升预算管理的思考 口 张 怡 摘要：国库集 中支付和政府采购、事 了解 同时，很多的水务部 门主要是从预 度进行有效的调整。 业单位 的预算是 国家财政 系统改革 的三 算能否为本水务部 门获取更大的利益，而 再次．对支出审批 中．存在擅 自改变 个关键 内容 。其 中部 门和事业单位的预算 并不是 为了更好地控制成本和 了解收入 ， 预算编制 中的用途和资金挪用的问题 ，这 改革对其他财政改革起到重要的作用 。针 这样 出来的预算编制 自然不符合 国家的 自然有预算体制 的问题 ，但更多的是人的 对于事业单位的预算编制和执行，已经有 需要 因素 特别是水务部 门中的项 目建设中的 种 种的讨论 了 本文 以作 者的所 处行业为 第二．对预算执行上的认知也不够 明 资金挪用 问题和 随意扩大项 目资金额度 主．探讨水务部 门的预算改革 中需要思考 确 、有 些水 务部 门本 着 自己部 门利益最 大 的问题 比较 明显 ．．在支 出中，也存在票据 的问题 化 的出发点，并存在尾大不掉 的情形 ，并 不全或者不符合的事项发生 。 关键词 ：水务 预算 改革 措施 不严格执行预算编制 中的要求。这种情形 对于 水 务部 门这 一类的事业 单位 ，其 均是对预算的意义缺乏全面系统 的认识 资金使用并没有 良好 的监督 ，同时在绩效 一 引言 导致 的。 考核 中对这一个 内容也并没有 良好 的衡 强化事业单位 的预算管理 已经是我 (Z-)预算编制缺乏科学性 量 、水务部 门中主要还是集体行为．即使 国一项重要 的财政改革 ．预算管理是政府 很多的水务部 门在进行预算编制 的 项 目资金挪用等 问题也涉及到 了各个层 事业单位 的工作依据和其他改革 的重要 时候 ．缺乏科学性 。致使编制 出来 的预算 面 ．因此 ．水务部 门本身也没有将预算执 基点 ．为 了更好 的推进 改革 、强化政府 的 存在着种种 的问题 ，甚至无法运用到实 际 行效果纳入考核指标的意愿。 办事效果．提升预算管理水平理应成为我 中的监督和控制。 三、改善水务部 门预算管理的措施 国的事业单位应 当首要考虑 的问题。近年 水务部 门每年几乎都会有水务项 目 水务部 门要做好预算管理 ．首先要先 来 ．学者和实践界均提 出了种种提升预算 上马 ，同时也包括 了设备维修 、水质提升 处理好 以下几点注意点 。首先是对纳入预 管理的方法和措施 ，例如提升管理层的认 等重要的工程项 目。但是 ，很多的水务部 算管理部 门的范畴。水务部 门一般包含行 识 、推行科学的预算编制体制 、提升事业 门对这些项 目的立项存在一头热 、拍脑袋 政机关和下属机构 ，其 中这些机构含有财 单位管理人员 的素质等 。但是 ，笼统而言， 的行为．．在实际编制 中，对项 目仅仅是通 政全额拨款 、自负盈亏 、政府补助 的部 门。 针 对水 务部 门的措 施和 方法均 比较 少 ，也 过 领 导的意识和 现场讨 论会 议等 方 式 ，没 对于需要纳入政府供应范 围的部 门要纳 比较没有针对 性．这 也是本 文立 文 的一个 有有效地评估项 目的意义和立项时机 即 入财政支付的预算管理中，对于不需要政 背景 使有所谓 的 “论证可行性 会议 ”等，均存在 府供应 的部 门就不需要纳入政府预算管 水务系统主要是 以行政机关及其下