浦城县进一步推动乡镇财政管理体制改革.pdfVIP

农村综合改革 福建省浦城县按照公共财政体制 的年缴增值税5万元以上工业企业缴 对待 ，确保平衡”的原则，结合农村税 框架的要求，实行财权与事权相统一、 纳的增值税 (按政策规定先征后退和 费改革后，乡镇财力变化情况 ，充分考 区别对待和分类指导相结合、激励与 规定属县财政税收的除外)部分和烟 虑乡镇经济发展水平，收入增长潜力 约束相结合的原则，理J顶『县与乡镇 (含 叶税收人划归乡镇；将乡镇范围内的 和财政支出状况等因素，按照事权、财 街道办事处，下同)之间的财政分配关 地方工商各税划归县级，由县税务部 权相统一原则，合理界定县乡两级事 系，充分放活乡镇，促进财源培植 ，狠 门直接征收，不进入乡镇收入基数。 权、财权和收支范围，将县乡两级财政 抓财政收入 ，进一步推动乡镇财政管 4．实行 分类 比例分成 ，充分调动 的收支情况纳入总体预算，通盘考虑， 理体制改革。 乡镇的理财积极性。对乡镇范围内自 统筹安排，实施预算县乡共编。 一 、 深化收入管理改革 。建立财政 行引进的年缴增值税5万元以上工业 1．划分支出范围。农村中小学教 收入稳步增长机制 企业缴纳的增值税县级所得部分，分 师工资上划县级统发、统管；计划生育 收入管理改革坚持县乡利益双兼 两类进行比例分成。—类乡镇按65：35 人员(包括村级辅导员、村计生会长、 顾、调动两个积极性的原则，注重处理 分成，二类乡镇按 60：40分成；乡镇 中心户 “组”长的津补贴)经费及公用 好县乡两级政府之间的财力分配关 新引进入驻县工业园区的项 目(企业) 经费，上收到县计生主管部门，统一由 系，既保证县级财政的正常运转，又突 增值税地方级所得部分按 55：45分 县财政按全县计划生育出生人口人均 出乡镇效益，促进乡镇增收和狠抓 自 成；市 、县在乡镇创办的工业园区，以 支出核定标准，纳入财政预算安排；乡 主理财的积极性。 及县级新引进在乡镇的项 目(企业)增 镇财政供养的人员工资、住房公积金 、 1．取消乡镇收入历史基数。收支 值税 (先征后退的除外)，按县级所得 医疗保险、社会养老保险和额定公用 实行两条线管理，对乡镇实行 “收入上 部分90：10分成；烟叶税全额返还乡 经费，由县财政全额下拨，人员工资按 缴、支出下拨 、比例分成、一定三年”的 镇。乡镇分成办法确定后，除重大不可 月实行县国库统发。属于乡镇财政供 财政管理体制。 抗拒或国家政策的重大变化外，原则 给人员 (含不在编人员)的工资性支 2．坚持财权与事权相匹配。从有 上不作调整，f}1乡镇通过努力发展经 出、福利 、优抚和农村五保户供养(除 利于乡镇政权建设和乡镇经济、社会 济，增加财政收入 ，合理安排支出，力 县民政补助外)、村干工资(县财政负 发展出发，将适合县级管理的事权收 保财政收支综合平衡。 担50％)、村级经费等经费划归乡镇； 到县级，将适合乡镇管理的事权划归 5．建立协税护税小组 ，强化税 收 乡镇事权范围内的党政机关运转 ，乡 乡镇。在合理划分县乡事权的基础上 ， 征管。由县政府牵头，建立县、乡两级 镇经济和社会事业发展支出 (政策性 相应调整财权。属于县级的事权，支出 协税护税领导小组和协税护税奖励激 规定的除外)为乡镇支出范围。 责任及相应的财力归县级 ；属于乡级 励机制，与乡镇和县级财政 、税务部门 2．县对 乡镇转移支付资金补助 。 的事权 ，支出责任及相应的财力归乡