上海国际金融中心法治环境建设的问题与建议.pdfVIP

经济视角2011年第7期 上海国际金融中心法治环境建设的问题与建议 主力军 (上海社会科学院法学所，上海 200025) 摘 要：我国经过三十多年的改革开放，经济取得 了快 海国际金融中心进一步提出了量化的目标 速的增长，但是在经济取得增长 的同时，也发现 了一些金融 金融市场法律不仅是金融机构行为的准则 ．而且也是金 监管方面的问题。本文讨论国际金融中心对国家金融监管 融市场监管机构进行监管所必须遵循的制度。我国金融立法 和调控方面的影响。 经过多年的努力．初步奠定 』金融法律体系的框架 ．也为上 关键词：体制改革；法制环境 ；立法问题 海国际金融巾心构建了法制罄础 ．但是 目前我 国的金融立法 中图分类号：F830．73 文献标识码：A 仍存在一些不足之处 、从法制层嘲看，我国金融法制建设起 步较晚、有关金融市场促进和调控的制度尚不健全。从国际 一 问题的提出 金融市场 的发展和运作实务分析 ．金融市场的有效运作应当 金融是现代经济的核心 ．我国经过三十多年的改革开 以秩序为前提。嘲此 ，要实现我国金融市场的健康发展．建设 放 ．社会经济和金融市场获得持续快速的增长 ，在此背景 上海国际金融中心离不开完善的金融市场法律制度 ．需要进 下 ．在我国大陆建立一个国际金融中心作为重要的国家战 一 步规范金融市场的主体行为 、建立金融市场秩序 、控制金 略被提上议事 日程 。虽然上海在建设国际金融巾心时具有 融市场的潜在风险、完善金融市场的宏观凋控。 独特优势．但是与发展比较成熟的国际金融 中心相 比，上海 健全的金融法律体系是指根据国际规则 ．尤其是国际 建设国际金融中心的不足之处主要表现在金融法治环境的 金融市场的规则．参考本国和本地区的实际情况 ．制定和实 建没棚对滞后 、金融监管制度相对单一·、金融风险的控制和 施体现金融市场国际性和公正性 的金融法规和制度 同时 防御策略相对缺乏等方面 1]【上海建设国际金融 中心需要一 构建肄备系统性和高效性的金融市场监管机制．因为金融 个完善而高效的法治环境 ．因为现代 市场经济和金融市场 中心的建设即使有了踺全的金融法规体系．也会阂没有相 的发展离不开法律与政策的调控 ，从国际金融市场的发展 应的监督机制丽具有不谜全性 ．易于引发金融风险。 实践来看 ．如果没有完善的法律等监管制度 ．贝金融市场的 三、上海 国际金融中心法治环境的完善建议 发展会伴随着许多潜在的金融风险。嘲因此 ，金融法治环境 在国务院确定 _『上海市建设网际金融中心的战略 目标 的完善对上海建设 同际金融中心具有重要的意义， 之后 ．上海市于 2008年将建设阂际金融 中心的立法提上 了 二、国家战略与上海国际金融中心建设的立法 问题 日程。在金融立法工作方面 ，尽管我国金融法制建没起步较 上海作为 一个同际化的都市已经具备建设国际金融中 晚，促进和调控金融市场 的制度尚不健全 ，但是全国人大 、 心的有利条件 、随着上世纪9O年代上海证券交易所的设立 国务院和上海市人大非常重视金融市场的立法 作 ．已经 和浦东新 的开发 ．上海经济和金融获得突飞猛进的发展 ． 陆续颁布了一系列的法规 。这些法规基本上构建 了适合我 在这里集聚着大摄的金融机构、金融 巾介服务机构、金融人 国国情的金融法律体系和相对高效的金融监管制度 ．对建 才．有利于资金融通 、集散和交易，也有利于集聚银行 、证券 设上海国际金融中心的国家