基于公共财政理论的政府财力资源分析——以建平县为例.pdfVIP

维普资讯 2008年 7月 沈 阳 建 筑 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) JuI． 2008 第 10卷第 3期 JournalofShenyangJianzhuUniversity(SocialScience) VoI．10．No．3 文章编号：1673—1387(2008)03—0284—03 基于公共财政理论的政府财力资源分析 — — 以建平县为例 马世骁 ，高振东 ，裴 杰 (1．沈阳建筑大学管理学 院 ，辽 宁 沈 阳 110168；2．辽 宁省县 区财 源建 设办公室 ，辽 宁 沈 阳 110003) 摘 要：从整合财政专项资金、政府债权、城 市土地资源、县 乡行政事业单位经营性和非 经营性资产 、加强矿产资源管理 、推进县乡机构改革 、减少财政供养人员等方面，明确 了 整合政府财力资源的意义 ，分析 了建平县整合政府财力资源的主要做法 ，对整合政府财 力资源的主要成效进行 了探讨 。 关键词 ：政府财力；资源 ；整合 中图分类号 ：C812 文献标识码 ：A 政府财力资源是指一个国家或一级政府在 方经济社会事业发展。建平县整合政府财力资 一 定时期内所能掌握和使用的，并在一定形式和 源 ，加快县级公共财政建设的做法 ，对缓解县区 程度上能够转化为资金形态 的所有有形和无形 财政困难 ，增强县 区政府保障能力 ，发展县域经 政府资源的总称 。从范围上看 ，政府财力资源可 济具有普遍意义。 划分为三类 ，即财政类资源 、国有资产类资源和 一 、 整合政府财力资源的意义 政策类资源。 ● 近些年 ，我国县域经济有 了较快发展 ，财政 1．是县级公共财政体现效益原则的有效途径 收入规模不断壮大 ，政府支付能力逐步增强 ，但 政府公共财政的经济效益原则是指要通过 随着公共财政体制的建立 ，公共保障领域和范围 公共支出使资源得到最优化的配置，使社会得到 的进一步扩大 ，全国相当一部分贫困县的财政问 最大的 “效益 ”。由于我国政府财力资源多年来一 题 日益加剧 ，财政收支矛盾十分突出fj】，从实际 直实行部 门占用分散管理体制 ，产权关系不理 情况来看 ，辽宁省县 (市 )政府财力资源丰富，空 顺，管理制度不健全，造成一方面财力不足，资源 间广阔，潜力巨大。但也普遍存在政府财力资源 短缺 ，另一方面资金使用分散，资源浪费严重，严 管理分散、资源配置不合理、浪费严重和财力资 重短缺与闲置浪费长期并存 ，行政成本居高不 源流失等问题f2】。这就要求在发展经济 、不断做 下，县级财政极为困难 ，政府运转经费不足 ，这是 大财政 “蛋糕”的同时，通过实施整合政府财力资 地方财政状况难以好转的一个重要原因。 源工程 ，切实提高政府财力资源配置效率 ，更好 通过实施政府财力资源整合，不仅可以大力 地支持县域经济发展 ，推进社会主义新农村建 发展地方经济 ，做大财政 “蛋糕 ”，还可 以降低行 设 。 政成本 ，减少资源浪费，使社会资源在公共部门 为了走出困境 ，辽宁省建平县眼睛向内，以 和私人部门之间得到最优配置 ，保证外部效应强 改革创新为突破 口，通过实施政府财力资源整合