最严格水资源管理制度在甘肃省的工作实践.pdfVIP

第 48卷第 11期 甘 肃 水 利 水 电技 术 V01．48．No．11 2012年 11月 GANSUWATERRESOURCESANDHYDROPOWl TECHN0LOGY NOV．．2012 · 设计与研究 · 最严格水资源管理制度在甘肃省的工作实践 王双合，常继青 (甘肃省水文水资源局，甘肃 兰州 730000) 摘要：依据国家实行最严格水资源管理制度的基本要求，基于甘肃省实施最严格水资源管理制度的实践，提出了加 强制度体系建设的建议 ，以促进最严格水资源管理制度的落实。 关键词：水资源管理；甘肃省；工作实践 中图分类号：TV213．4 文献标志码：B 文章编号：2095—0144(2012)11—0025—03 1 前言 率达到或接近世界先进水平 ，万元工业增加值用水 水是生命之源、生产之要、生态之基 ，人多水少、 量降低到 40m3以下，农 田灌溉水有效利用系数提 水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情 。当 高到 0．6以上。 前我国水资源面临的形势十分严峻．水资源短缺、水 (3)确立水功能区限制纳污红线 ，到2030年主 污染严重 、水生态环境恶化等问题 日益突出，已成为 要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围 制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。随着工业化 、 之内，水功能区水质达标率提高到95％以上 。为实现 城镇化深入发展 。水资源需求将在较长一段时期 内 上述红线 目标 。进一步明确了2015年和2020年水 持续增长，水资源供需矛盾将更加尖锐，我国水资源 资源管理的阶段性 目标。 面临的形势将更为严峻。 2．2 阶段性 目标 为了解决我国日益复杂的水资源问题，实现水 到 2015年 ，全 国用水总量力争控制在 6350 资源高效利用和有效保护，2011年 中央 1号文件和 亿 m3以内：万元工业增加值用水量 比2010年下降 中央水利工作会议 明确要求实行最严格水资源管理 30％以上，农田灌溉水有效利用系数提高到 0．53以 制度 ，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水 上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60％ 功能区限制纳污 “三条红线”．从制度上推动经济社 以上。到2020年 ，全国用水总量力争控制在 6700 会发展与水资源水环境承载能力相适应 。针对中央 亿 m3以内：万元工业增加值用水量降低到 65m。以 关于水资源管理的战略决策，国务院发布了 《关于实 下，农 田灌溉水有效利用系数提高到 0．55以上：重 行最严格水资源管理制度 的意见》，对实行最严格水 要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80％以上 。 资源管理制度工作进行全面部署和具体安排，进一 城镇供水水源地水质全面达标。 步明确水资源管理 “三条红线”的主要 目标 。提出具 2．3 四项制度 体管理措施 。全面部署工作任务 ．落实有关责任 。促 (1)用水总量控制。加强水资源开发利用控制 进水资源合理开发利用和节约保护，保障经济社会 红线管理 ，严格实行用水总量控制 ，包括严格规划管 可持续发展 。 理和水资源论证，严格控制流域和区域取用水总量， 2 最严格水资源管理制度的基本 内涵 严格实施取水许可，严格水资源有偿使用，严格地下 最严格水资源管理制度确立 了水资源开发利用 水管理和保护，强化水资源统一调度。 过程中的三条红线和两个阶段性