基于参与式福利理念的中国福利制度建设之启示.pdfVIP

第29卷第 1期 四川理工学院学报渊社会科学版冤 Vol.29 No.1 2014年2月 Journal of SichuanUniversityof ScienceEngineering渊SocialSciencesEdition冤 Feb.2014 基于参与式福利理念的中国福利制度 建设之启示 范洪敏 渊辽宁大学人口研究所袁沈阳 110036冤 摘 要院在全球化扩张和风险社会到来的背景下袁参与式福利理念作为一种新型福 利理念袁主张构建积极福利与发展福利遥以该理念为指导袁中国福利制度建设应该加大人 力资本的投资袁变福利济贫为教育培训袁解决弱势群体能力贫困袁提高其发展能力袁增强 社会适应性袁减少福利依赖曰注重公民野心理利益冶的培育袁提高民众幸福感尧成就感与满 足感袁变工作与生活负担尧风险为机会与福利曰提供机会提高民众在福利政策中的参与 性袁以提升中国的社会质量袁共同促进福利改革曰重视家庭尧开发并扶持社区与社会组织 的多元主体尧多元福利内容的提供袁加快感性实践与感性选择下的福利社会化发展袁从而 建设一种与中国经济发展水平相适应尧满足公民多元福利需求的特色福利体系遥 关键词院风险社会曰参与式福利曰福利社会化曰心理利益曰社会质量曰积极福利 中图分类号院C913.7 文献标志码院A 文章编号院1672-8580渊2014冤01-0028-06 一尧中国福利制度存在的问题与不足 我国福利制度建设经过多年的建设与发展袁在以下方面仍存在一些不足遥 其一袁在福利主体方面袁政府责任不明晰袁社会化程度低遥 政府目前所能提供的福利产品 [1] 总量不足尧质量较低袁分布也不均衡袁无法满足民众基本的公共需求 遥 此外袁法律法规尧优惠政 策尧资金财政等对社区组织尧NGO尧社会企业的发展支持力度微乎其微袁严重阻碍了福利主体多 元化的发展遥 其二袁在福利客体方面袁覆盖面比较小遥 由于城乡二元结构的长期存在袁我国的社会保障 体制大部分是为城市居民量身定做的袁 广大的农村居民仍然依靠传统的家庭和宗族保障袁流 动到城市的广大农民工享受不到市民待遇袁极易沦落为社会边缘弱势群体遥 并且中国人口红 基金项目院辽宁财政科研基金项目渊11C006冤曰辽宁教育厅课题项目渊WJQ2012001冤曰 辽宁省社科联课题项目渊2013lslktziglx-21冤 作者简介院范洪敏渊E-mail院xdfanhongmin@冤 28 利时代即将成为历史袁老龄化也不断加重袁这些都构成了我国福利制度建设面临的挑战遥 其三袁在福利政策实施方面袁福利依赖现象严重遥 因低保救助制度与教育尧就业尧保障房的 [2] 优惠政策相挂钩袁不仅造成低保欺诈现象丛生袁还形成福利捆绑 袁产生了负激励效应袁导致贫 困群体对低保救助过分依赖袁造成人们习惯性贫困遥 齐心的野低保未就业人员求职意愿及影响 [3] 因素调查冶中显示低保救助群体中具有福利依赖倾向心理占有较大比例且求职意愿较低 遥 夏 建中的9城市低保制度调查显示 16要60岁劳动年龄阶段内有劳动能力的低保对象占居民问 卷样本总量40.2%袁该群体中62.6%的人认为野对于低保家庭来讲袁配套救助比低保金更有价 [4] 值冶 遥 陈元刚对重庆和湖北部分农村低保户调查发现当前农村最低生活保障制度是存在福利 [5] 依赖问题的袁并且潜在的福利依赖风险较大 遥 其四袁在福利体系建设方面袁国内学者对未来福利体系进行了不同的设计和构想遥 陈银娥 认为在当前我国经