寄宿制学校：实现山区县域义务教育均衡发展的最佳选择——基于湖北、江西两省6个山区县（市）的调查数据.pdfVIP

现代教育管理 ·2011年第 10期 寄宿制学校：实现山区县域义务教育均衡发展的最佳选择① — — 基于湖北、江西两省6个 山区县(市)的调查数据 董世华 (华中师范大学，湖北 武汉 430079) 摘 要 ：由于 自然条件等 因素的制约 ，我 国山区县域义务教育均衡发展面临许多困难 ，实践证明，发展 农村寄宿制学校是克服 困难的最佳选择 。寄宿制学校逐渐成为山区农村义务教育的主体，有力地促进 了山 区县域义务教育均衡发展。但是，农村寄宿制学校运行机制还不健全，制约着其优势的充分发挥。因此，构建 新的运行机制必须考虑寄宿制学校组成要素的特殊性，着重考虑人员配备、时间分配、成本分担、后勤保障 及安全卫生等方面制度 的设计。 关键词：寄宿制学校；县域义务教育；均衡发展；布局调整 中图分类号 ：G629．21 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—5485(2011)10—0027—05 卷 回收 775份 ，回收率 97％，校长卷 回收 30份 ，回 一 、 问题的提 出 收率 100％。除了发放问卷，笔者还对 l5位校长 ，2O 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010— 名教师进行 了结构性访谈 。在此基础上 ，本文拟通 2020年)》中明确提出：“率先在县 (区)域 内实现城 过对调研数据和访谈结果 的分析 ，了解寄宿制学校 乡均衡发展 ，逐步在更大范围内推进。”山区县 (市) 对促进义务教育均衡的作用及其 自身面临的问题 ， 一 般地处偏远 ，山大人稀 ，中小学教学 网点分散 ，是 并在此基础上提出相应的对策建议 。 推进义务教育发展 中的薄弱环节 ，其发展状况决定 二 、寄宿制学校 的发展趋势 ：逐步成为 山区中 着义务教育均衡发展的整体水平。由于 自然条件的 小学主要办学模式 特殊性 ，我国山区农村 中小学很早就有实行寄宿制 的传统。2004—2007年，国家实施了 “中西部农村寄 寄宿制学校逐渐成为山区农村义务教育的主 宿制学校建设工程”，使得寄宿制办学模式在 山区 体，承载着提高农村义务教育质量的重任 ，在推进 农村义务教育中的主体地位显现 。那么，农村寄宿 山区义务教育均衡发展的过程中发挥着重要作用。 制学校近年来发展状况如何?在哪些方面促进了县 这次调查涉及湖北省恩施市、利川市、浠水县 域义务教育均衡发展?寄宿制学校本身 的发展还面 和江西省铜鼓县 、分宜县、泰和县 ，这些地方均是典 临着哪些困难呢?2011年 3—5月，笔者随华中师范 型的山区县 ，山大人稀 ，经济发展相对滞后。在调查 大学 “我国义务教育均衡发展改革研究”课题组 ，采 的30余所学校 中，14所初 中全部实行寄宿制 ，寄宿 取问卷调查、结构性访谈等形式，对湖北、江西两省 制学校达 100％，16所小学 中，除6所村小外 ，村完 6县 (市)30余所 中小学进行了调查，调查对象包括 小 以上基本实行寄宿制 。(表 1)是分县统计 的抽样 教育行政人员、学校教师及学生等。此次调查共发 学校寄宿学生 比例情况见表 1。表 1显示 ，小学生寄 放 问卷 3330份 ，其 中学生卷 2500份 ，校长卷 30 宿率达 60％，初中达到77％。江西省铜鼓县大圾中 份，教师卷 800份 。回收问卷 3145份，问卷 回收率 学三个年级共有学生 431人 ，其 中寄宿生就有 330 94％，其 中学生卷 回收2362份，回收率 94％，教师 人，寄宿率达 77％，除了离学校很近的学生以外，其 ①基金项目：2010年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“我国义务教育