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( ) 第 29 卷 第 4 期 　　　　　　　　　　　盐城师范学院学报 人文社会科学版 　　　　　　　　　　　 Vol . 29 No . 4 2009 年 8 月 　　　　　　J ournal of Yancheng Teacher s U niver sit y ( Humanities Social Sciences) 　　　　 Aug . 2009 论物业管理在社区治理中的作用 宋 　梅 (北京社会科学院 科社所 ,北京 100 10 1) 【摘 　要】我国的物业管理是随着房地产业的发展而产生的一套综合社区管理体系 。物业管理作为一种 市场化的社区管理模式 ,打破了传统计划经济体制下房产管理单位一直奉行的行政型 、福利性 、封闭式的房产 管理模式 。开放式的物业管理模式利用市场 自身的力量和社区民主参与的形式 ,注重市场 、政府 、社区居民三 方的有效合作 。 【关键词】物业管理 ;社区治理 ;社会转型 【中图分类号】C93 　　　　【文献标识码】A 　　　【文章编号】1003 - 6873 (2009) 04 - 0072 - 04 　　我国的物业管理是随着房地产业的发展而产 具体操作性的活动安排和处理 ,兼有“运作”和“经 生的一套综合社区管理体系 ,房地产企业在借鉴 营”之意 。 了英 、美 、香港的经验后 ,逐步把科学化 、专业化 、 “物业管理”建立在“管理”这一基础概念之 社会化 、企业化的运作机制引进了房地产的管理 上 ,“社区治理”也同样建立在“治理”的概念之上 , 之中。物业管理作为一种市场化的社区管理模 “物业管理”与“社区治理”的关系也正如“管理”与 式 ,打破了传统计划经济体制下房产管理单位一 “治理“的关系 , 二者既有密切联系 , 又有本质区 直奉行的行政型、福利性 、封闭式的房产管理模 别 。 式 。开放式的物业管理模式利用市场 自身的力量 “物业管理”一般是指专门的机构受物业所有 以及社区民主参与的形式 ,开启了我国社区治理 人的委托 ,按照国家法律以及合同的契约行使管 过程中市场 、政府 、社区居民三方有效合作的新时 理权 ,运用现代管理科学和先进的技术对已投入 代 。 使用的物业以经营的方式进行管理 , 同时对物业 一 、物业管理与社区治理 周围的环境 、清洁卫生 、安全保卫 、公共绿化 、道路 一般认为 ,“管理”与“治理”两词具有密切的 养护等统一实施专业化管理 ,并向业主或租户提 联系 ,但又有本质的区别 。“治理”主要代表一种 供多方面的综合性服务 。物业管理的对象是物 政府行政 、公众参与 、非政府组织作用和企业影响 业 ,服务对象是人 ,是集管理 、经营、服务为一体的 的共同行为 ,它的兴起是作为对现有政府和市场 有偿劳动 ,走社会化 、专业化 、企业化经营之路 ,其 两种不同的经济社会管理方式的替代和完善 ,是 最终 目的是实现社会 、经济 、环境效益的同步增 区别于“统治”的一种行为 ,有别于一般的行政管 长 。 理 。它主要是一种协调 、参与和磋商的过程 ,是民 “社区治理”是指在一定的贴近公民生活的多 主成分居多的议政行为 ,它有别于政府 自上而下 层次复合的地理空间内,依托政府组织 、民营组 的管理行为 。它的主体主要以政府 、公众 、市民社 织 、社会组织和民间公民组织等多种组织化的网