美国对“棕地” 的更新改造与再开发.pdfVIP

年第 期 国外城市规划 2001 2 国外城市规划 美国对 棕地 的更新改造与再开发 牛慧恩 摘要 为了促进 棕地 的更新 克林顿政府上台以后 一直把美国城市 化学物质 铅等重金属 石棉石油产品 医 改造与再开发 美国联邦政府制 社区 棕地 (brownfields的更新改造和再开 院垃圾等 甚至鸽子等鸟类的粪便也能构成 定了专门计划与一系列措施 不 发作为一件大事来抓 号称 棕地经济开发行 对建筑物的污染 少地方政府也予以积极配合 力 动 (BEDI)为此专门制定了 克林顿政府棕 一般来说 比起那些被美国环保局列入 图以此推动地方经济的发展 并 地行动议程 并指定国家住房和城市发展部 国家重点资助治理土地名单 (NPL)的地 取得了一定的成效 尽管 棕地 (HUD)具体负责该项事务 这是联邦政府为 块 棕地受到污染的程度相对要轻 对公众 问题对我们还是一个比较陌生的 了促进地方经济发展而采取的重要策略之一 健康可能带来的潜在危害也比较小 概念 但并不等于此类问题在我 在美国 棕地 也是一个新概念 它 1 棕地 的概念 国还没有发生 的内涵与外延随着实践与应用也在不断地发 棕地 一词于20世纪90年代初期开始 生着调整与变化 关键词 美国 出现在美国联邦政府的官方用语中 用来指 2 棕地 开发行动计划 棕地 那些存在一定程度污染 已经废弃或因污染 再开发 而没有得到充分利用的土地及地上建筑物 目前所谓的 棕地 开发 事实上在美 美国国家环保局(EPA)对棕地有一个比较 国已经有数十年的历史了 以前是属于开发 明确的定义 棕地是指废弃的 闲置的或没 商在有利可图时的个人开发行为 那时对污 有得到充分利用的工业或商业用地及设施 在 染环境的治理没有现在这样重视 更没有今 这类土地的再开发和利用过程中 往往因存在 天这么严格 所以以往的这类开发行为基本 着客观上的或意想中的环境污染而比其他开发 没有政府的介入 也没有使用 棕地 的称谓 过程更为复杂 按照法律规定 这类土地的 近几年来 随着美国法制体系的建设 开发受环保部门的制约 开发活动必须按照程 尤其是 综合环境反应 赔偿与责任法 序得到环境保护部门的许可才能进行 包括对 污染进行必要的治理和达到规定的标准 CERCLA) 从土地利用现状上 棕地既可以是废弃 的颁布实施,对棕地开发带来很大的影响 闲置的 也可以是仍在利用之中的 如仍在 按照以上法律规定 开发棕地必须达到环境 惨淡经营中的老工业区 从用地功能上 它 保护部门规定的污染治理标准 这样不仅成 以前既可以是工业用地 也可以是其他用 本高 耗时长 而且还要承担开发后污染物 地 但属于工业用地的居多 从空间分布上