美国基础教育教师绩效工资制度评析.pdfVIP

美 圄基础教 畜 教 师馈敫 诱别度评衍 ● 马 文 起 摘 要 本文对美国基础教育教师绩效____f：资制度的内涵、潜在优势和面临的挑战方面进行了分析。希望通过对这一问题 的客观认识，为我国实行义务教育教师绩效T资制度提供借鉴。 关键词 美国 基础教育 绩效工资 作 者 马文起，南阳师范学院政治与公共管理学院讲师(南阳 473061) 美国的绩效工资制度最早出现在 1908年的马萨诸塞州 金，这指平分到每一个组员而不顾个人的表现。这个组可以 牛顿市。自20世纪2O年代以来，美国公立学校就开始了绩 包括学校的全部教师或单指一个小组，如同一个年级的教师 效工资改革试验，但 由于教师的强烈反对和绩效工资制度本 或同一科 目的教师。虽然金钱常作为最普遍的与教学行为 身的弊端，在其后的几十年里逐渐停了下来。20世纪8O年 有关的激励 ，但其它鼓励政策可包含降低教学负担、职称晋 代实行教育改革以来，在各级政府和学区的要求和鼓励下， 升和对优秀教师的公认。相关方案可以是一次性行为或者 绩效工资制度改革又掀起高潮。最近，又有一些州开始实施 逐步提升以达到长时间的工资增长。可基于相对准则，如一 绩效工资计划。美国是对基础教育教师实施绩效工资制度 位教师班级的平均分与其他班的平均分相 比；或绝对准则。 最早的国家，发展到今天已有近百年的历史。这项制度究竟 如某班的平均分比预设基分要高。报酬可能是平均分给每 运行的如何?怎样对其进行辩证分析，扬其优势，指出其面 个胜出者，或者可以随胜出者的成功水平来变化或增加。报 临的挑战?显然，对美国基础教育教师绩效工资制度持有客 酬的总数可能是预设的，如一定名额的教师可得到；或者可 观认识，将为我国实施义务教育教师绩效工资制度提供借鉴 能是公开的。绩效标准包含教师 自身的成果，如评价出勤或 作用 。 考试表现。同时，也包括教师所在班级学生的表现，如出勤 一 、 美国基础教育教师绩效工资制度的内涵 率、年级保持、辍学率或测试成绩，这些评价准则并非相互 在美国，基础教育教师绩效工资通常涉及到对学校或教 排斥 。 师的努力程度和结果，及对学生的评测表现。基础教育教师 在美国，设立获奖者的目的对于效率和公平都是特别重 绩效工资方案有很多易变特性，可以单为教师表现的弥补或 要的。例如，如果学校的排名是根据在既定的考试中有多少 者作为集体激励项 目的体系，伴同集体表现决定整个激励基 学生达到一定识字水平 ，接近这个界限，大部分奖金就得到 本文系河南省政府决策研究招标2009年度课题 “河南义务教育教师绩效考核评价体系与绩效工资分配模式建构研究”的 研究成果，批准文号 13061。 l66 了。如果学校和教师的奖金是基于平均考试成绩或者平均 头。相关的一点是，输出工资为教学质量开辟市场，并帮助 分的变化 ，那么奖金应基于各方面成绩的分布，而非仅仅是 教师转移到更有用武之地的地方。生产效率和工资在同等 接近这一界限。再比如，成绩拖后 5％的学生的成绩分布可 条件下产生不同的结果，表现差的教师将会减薪和获得少的 能距离识字标准相当远，尽管如此，通过一两年之后，能通过 提升机会 ，而有能力的教师则拥有更好的选择机会。如果教 考试也是值得的。混合标准既可把界限作为 目标也可把平 师能够改善班级成绩 ，对其补偿将激发所有教师提高职业发 均分作为 目标。同时，也可能设立方案区别性的衡量去改善 展水平，从而将诱发更深层次的生产效率深化。个人绩效工 不同点的考试成绩分布，如底分更权重于高分，中等成绩更