财税政策介入环境保护的经济学理论分析.pdfVIP

财税政策介入环境保护的经济学 理论分析 口安 锦 摘【 要】我国生态环境 日益恶化，严重制约了经济的长期发展，不利于可持续发展 目标的实现。从财税角度来看，目前我国还 没有完善的理论研究来证明财政介入生态环境保护的必要性。因此，相应地在财税政策领域也并没有系统的对环境 保护的政策出台。本文详尽地阐述了财税政策介入生态环境保护的相关理论基础 ：环境库兹涅茨曲线假说、外部性理 论、公共产品理论以及博弈理论等，并认为在环境保护问题上，自由放任的市场机制并不是最有效的，政府的财税政 策介入是必然选择 。 [关键词】财税政策；环境保护 ；经济学分析 [中图分类号】F062．2 [文献标识码】A 【文章编号]1006—5024(2009)10—0070—03 作【者简介】安 锦，武汉大学政治与公共管理学院08级博士生，内蒙古财经学院财政税务学院讲师，内蒙古产业发展研究基 地成员，研究方向为就业与公共经济管理。(湖北 武汉430072) 现代西方主流经济理论认为，自由放任基础上的市场经济机制，并非在任何领域、任何 状态下都有效率。一般情况下，在环境保护领域存在着明显的市场失灵。市场失灵状况的存 在，为财政介入环境保护提供了必要性。 一 、 环境库兹涅茨 (Kuznet)曲线假说 20世纪90年代初，美国经济学家格鲁斯曼 (Grossman)和克鲁格 (Kureger)等人根据对 经验数据的研究，总结出环境质量与经济增长之间的倒u形关系，提出了环境库兹涅茨曲 线假说。环境库兹涅茨曲线假说认为，当一个国家经济发展水平较低时，环境污染程度较 轻，但随着人均收入的增加，环境污染由低趋高，环境恶化程度随经济的增长而加剧。当经 济发展达到一定水平后，也就是到达某个l临界点或称 “拐点”以后，随着人均收入的进一步 增加，环境污染又 由高趋低，污染程度减缓，环境质量逐渐改善。 不同策略选择下的环境库兹涅茨曲线不仅形状有所不同，而且其跨越的经济发展水平 也有明显区别。图1中的曲线A表示不考虑环境破坏的环境库氏曲线，此时环境退化很可 能超过生态不可逆阀值。曲线 B表示部分考虑生态环境成本 (部分治理)的环境库氏曲线： 通过制定环境标准 、消除环境补贴、采取部分环境治理措施 ，使 曲线变得平缓，环境恶化的 峰值降低。曲线c代表过早实行严格环境措施的环境库氏曲线 ：如果过早实行严格的环境 措施 ，由于影响了原始积累的速度，使经济的竞争力削弱，结果库 氏曲线跨越了更大的空 间。曲线D代表理想状态下的环境库 氏曲线：在经济发展的不同阶段采取相机抉择的有效 的环境政策，峰值进一步降低，经济发展对环境的破坏降到较低水平，防止了经济起飞对环 境的不可逆破坏。 通过对环境库 氏曲线假说的分析，我们可以看出，为了实现经济社会的可持续发展，在 现阶段采取有效措施保护生态环境是十分必要的。根据环境库 氏曲线假说，环境污染的特 ◆ 财税政策介入环境保护的经济学理论分析 P 环 境 退 化 水 亚 Pl P2