浅析城市化建设与耕地保护.pdfVIP

2010年 第 5期 SichuanBuildingMateria~ ·49 · IJ·芝材 第 36卷 总第 157期 2010年 1O月 浅析城市化建设与耕地保护 王永 召 (平顶 山市金信工程建设监理有限公司，河南 平顶山 467000) 摘 要：文章指出城 市化建设与耕地保护之问存在矛 设与保护耕地之间的矛盾。而解决这一矛盾的唯一途径是 盾的对立统一，分析了我国城 市化建设与土地集约化利用 走土地集约化利用的道路。土地集约化利用包括四个方面： 的关系以及我国城市建设过程中土地利用存在的主要 问题， (1)城市土地的集约利用； 针对发展城市化建设 ，保护耕地提 出了6条措施。 (2)农村非农用地的集约利用； 关键词：城市化；建设；耕地；保护 (3)农村农用地的集约利用 (主要是大城市周围的高 中图分类号：17301．2 文献标识码：B 投入高产出)； 文章编号：1672—4011(2010)05—0049—03 (4)全国整体的集约用地水平 的提高。土地的集约化 利用不但要从局部如某个城市或农村、某个地 区或某块土 1 城市化建设与耕地保护之间存在矛盾的对立统一 地的角度来考虑，而且要从整个国家的角度来考虑。 1．1 城市化建设是社会经济发展 的需要 4 发展城市化建设与土地集约化利用关系 改革开放 以来 ，我国城市化水平得到迅速提高 ，成为 人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快 4．1 城市化建设有利于人 口出生率的降低 ，减小人 口对耕 时期。土地是城市的依托，城市化建设必然要有一定的土 地的压力 地做保障，据统计 ，按照每个城镇人均 占地 100m 计算， 城市和乡村代表了不同社会经济发展水平的区域单元 ， 增加5亿城市人 口，约需要土地5万 km ，即7500万亩。 由于城乡经济水平、妇女职业类别和文化教育程度的差异， 国家经济社会的快速发展 ，城市化水平的不断提高，大批 而使两者的妇女生育水平有较大的差异 ，城镇始终低于乡 农村剩余劳动力进城 ，并转变为城镇人 口，推动大批新城 村的生育率。生育期一孩率城镇大大高于乡村，高达90％ 市的建立。同时，随着经济社会的发展 ，原有城镇需要调 以上 ，乡村二孩率超过城镇的1倍多。影响生育率的因素 整产业结构 ，进行现代化建设和旧城的更新改造。新城市 有 ：第一 ，社会经济发展水平。一般 ，经济水平越高，生 的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展 的内在要求， 育率越低；反之 ，则生育率越高；第二，文化教育水平 ； 是实现现代化的客观需要 ，是社会发展的必然趋势。为此 第三 ，职业与劳动性质。城市化建设有利于提高文化素质 ， 而 占用一部分土地，包括一部分耕地，是不可避免的。 减少农业人 口，降低生育率。此外 ，计划生育的作用在于 引导和加速生育水平的下降，而由于城市社会经济较发展 ， 2 我国耕地后备资源不足 ，保护形势严峻 文化教育程度高，计划生育政策的推行较容易，能够严格 控制人 口数量的增长速度 ，人 口的减少又可减少对耕地的 国土资源部、国家统计局、全 国农业普查办公室联合 占用 。 发