全力打好新一轮扶贫开发攻坚战.pdfVIP

调 查 研 究 一 文 ／胡光明 胡剑凝 广西农垦 自1991年 以来，先后有23个农场被 开发工作的强大动力；科技创新，打造品牌，是提 列入 国家扶贫攻坚计划。经过调查，笔者认为，广 高扶贫开发工作水平的关键。 西农垦2O年的扶贫开发工作 已取得 了阶段性成效， 但仍然存在许多困难和问题 ，打好新一轮扶贫开发 二、扶贫开发任务仍然艰巨紧迫 攻坚战任重道远。 1．特殊的历史背景决定 了扶贫开发的艰 巨性、 扶贫开发工作已初见成效 长期性 。垦区的23个贫困农场大都处于 “老少边山 穷”地区，其中有部分农场还是当年对越战争的前 据统计，广西农垦20年来累计投入扶贫资金总 沿地，有些又是安置归国难侨、水库移民的农场， 额21743万元，其中：以工代赈5850万元，财政资 以致 困难叠加，雪上加霜，受到诸多条件的影响和 金5378万元，贴息贷款5580万元，农垦内部单位对 制约。比如位于那坡县的百合农场，既是革命老区 口帮扶760万元，企业 自筹4175万元；完成扶贫项 又紧靠中越边境线，既是地域差异较大的石山区、 目219个，其中：基础设施建设项 目102个，生产发 深山区，又处于广西经济欠发达地区。类似农场长 展项 目117个 。 期 以来为南疆的稳定安宁作出了巨大的牺牲 ，和平 这些扶贫项 目的实施 ，对改善贫困农场 的生 建设 比全国其它地区可 以说是推迟了几十年。这一 产生活条件 ，调整产业结构，提高职工收入 ，加快 特点决定了其发展面临一系列严重困难 ，而且不可 脱贫步伐，起到了非常重要的作用。贫困农场出现 能在短时间内根本解决。 “三增三减”，即农场经营总收入、固定资产投资和 2．特殊的地理环境决定了发展生产困难。生产 职工年均收入 明显增加，资产负债率、农场亏损面 生活环境恶劣，局部区域垦地关系紧张，有个别地 和亏损额都有不同程度减少。主要成绩概括起来主 方甚至不适宜继续发展生产 。比如位于北流县的桂 要表现在 以下六个方面：一是贫困农场的生产和生 丰和大伦农场 ，是在上世纪六十年代初发展橡胶的 活条件得到了不同程度 的改善；二是部分贫困农场 特殊条件下建场的。当时橡胶全部种在半山腰上， 巳初步形成了一批具有特色的主导产业和优势产业； 山顶和山下全部是农村的土地。全场仅有的一万多 三是贫困农场的经济稳步发展，职工收入大幅提高； 亩土地散落在三个乡镇七十多个 自然村 (屯)；最大 四是扶贫开发促进 了垦区社会的和谐稳定；五是辐 的连片土地不超过一百亩。而所在的乡镇又都是人 射带动 了当地农 民脱贫致富；六是培养锻炼了一支 多地少(人均0．29亩)，橡胶淘汰改种其它作物后， 干部队伍。 同农民的用地矛盾 日趋突出，连上山耕作的道路都 主要经验和体会是：解放思想，转变观念是搞 经常受到阻碍 。农场土地处在半山腰上且零星分散 ， 好扶贫开发工作的先导；因场制宜，扬长避短，选 基础设施薄弱，自然灾害频繁，土质贫瘠，劳动全 准项 目 (产业)是搞好扶贫开发工作的根本；基础 靠肩挑人扛，生产条件十分恶劣，投人大、产出少， 设施建设先行，不断改善生产生活条件 ，是扶贫开 难 以发展生产。 发工作的基础；加强领导，上下联动，对 口帮扶，