中国综合改革试验区及综合配套改革试验区比较研究.pdfVIP

《综合竞争力》 2010年第5期 中国综合改革试验区及综合 配套改革试验区比较研究 。叶飞文……………………………………………………………………………．．．………………… 在改革开放之初，寻求发展成为首要任务，以 社会主义市场经济体制 ，为全国改革发挥试点和带 开放促改革、以改革促发展是很自然选择的发展路 动作用，它们对推进中国经济长期增长具有重要的 径；但拨乱反正、思想解放需要一个过程，在面对保 长远意义。 守思想阻碍和看不清楚成效的情况下，选择部分区 一 域划定一定范围进行改革开放试验 ，先行先试，进 、 国家先后设立不同类型的综合改 行制度创新 ，取得经验后在全国推广，不失为一个 革或综合配套改革试验区 促进经济发展机会成本较低的明智选择。这个在 始于 1978年的中国改革开放是中国经济突破 部分区域所划定的一定范围，进行包括经济改革在 禁锢、迈入长期增长之路的关键举措和战略决策。 内的一系列改革开放综合试验而选定的地区，称之 粤闽两省改革开放先行一步的探索试验 ，在推进计 为综合改革试验区，进行一系列综合配套改革试验 划经济向中国特色社会主义市场经济转型过程中， 而选定的地区称为综合配套改革试验区。它赋予 发挥了综合改革试验区和先行者的不可替代的作 该区域在经济等活动中以改革为先导，以提高经济 用。1988年 2月，国务院批复了广东省人民政府 发展活力为 目标 ，实行特殊政策和灵活措施的特定 《关于广东省深化改革、扩大开放、加快经济发展的 区域 ，与国内或地区内部其它区域相比，在经济管 请示》，原则批准广东作为试验区，进行包括金融、 理、金融、土地、财税等体制机制方面先行先试，推 外经贸易、价格、劳动、人事、工资、财政、企业、农村 进创新，为促进该区域加快发展和深化～国或地区 等 lO个方面的综合改革试验。1988年4月，中央 改革提供经验。中国建立的粤 闽综合改革试验 区 进一步批准福建为改革开放综合试验区，要求在改 业已证明是成功的，中国改革开放后的发展 由此拉 革开放上先行一步，并赋予了l1条政策，有力地推 开了帷幕，后来中国建立的东部、中部、西部综合改 动了福建的改革开放和经济发展。在 1988年2 革配套试验区已证明并将继续证明是成功有效的， 月，粤闽两省正式被国家批准为全国综合改革试验 通过这些地区的先行先试，以点带面 ，进一步完善 区，为国内的进一步改革和开放起到了极为重要的 作者简介：叶飞文，福建省发展和改革委员会研究员，厦门大学兼职教授 、理论经济学博士后。 综 瘫 ．力o M^ ^17 《综合竞争力》 2010年第5期 推动作用。 新的经济发展动力和活力，发展后劲较大。 1990年4月 18日中央决定开发开放浦东，上 从人 口看，2008年广东年末人 口9544万人，比 海浦东新区成立，l5年后的2005年 6月21日上海 福建年末人 口3604万人多5940万人，广东年末人 浦东新区被国务院批准为全国综合配套改革试验