伪蒙疆政权的立法.pdfVIP

2010年8月 阴 山学 刊 Aug．2010 第23卷 第4期 YINSHANACADEMICJOURNAL V01．23 No．4 伪蒙疆政权的立法 宋 从 越 (包头师范学院政治与法律学院，内蒙古 包头 014030) 摘 要：为巩固在蒙疆地区的殖民统治，日本帝国主义操纵下的伪蒙疆政权制定了各种形式的规范性法 律文件，涉及金融、货 币、财政 、税收、交通、劳动等经济社会生活的方方面面，成为日本帝国主义在蒙疆地区推 行其殖民统治政策的工具。 关键词：伪蒙疆政权；立法；法律形式；立法程序 中图分类号：K265．620．7 文献标识码 ：A 文章编号：1004—1869(2010)04-0020一o7 1937年9月4日，日本在张家 口成立察南 自治 蒙疆联合委员会的协定》规定：“本联合委员会称 政府；10月 15日，在大同成立晋北 自治政府；10月 蒙‘疆联合委员会’，处理有关产业、金融、交通及其 27日在归绥 (即今呼和浩特市)成立蒙古联盟 自治 他重大事项；各政权将原有权力的一部分委交本会 政府。l1月22日，日本又在张家 口成立 由金井章 行使。”l【J(’据此，蒙疆联合委员会不仅攫取了与 二为最高顾问兼总务委员会委员长的蒙疆联合委员 三 自治政府有关的产业、金融、交通方面的权力，而 会，以协调三 自治政府的行动。1939年9月 1日， 且也为控制蒙疆地区的立法权预留了空间。1938 为强化对蒙疆地区的统治，日本以蒙疆联合委员会 年2月28日，蒙疆联合委员会制定蒙疆联合委员会 为基础将三 自治政府合并为蒙古联合 自治政府。 令第七号 《关于共同适用法令的制定、改废之件》， 1941年8月4日，蒙古联合 自治政府对内改称蒙古 明确规定：在蒙疆地域内共同适用的法令一律由蒙 自治邦政府。1945年8月，随着 日本的无条件投 疆联合委员会统一制定，在蒙疆地域内共同适用的 降，蒙古自治邦政府瓦解。学术界把蒙疆联合委员 现行法令及援用法令的改废全部由蒙疆联合委员会 会及后来的蒙古联合 自治政府和蒙古 自治邦政府统 决定0[23(啪 ’以 《成立蒙疆联合委员会的协定》和 称为蒙疆政权。 关《于共同适用法令的制定、改废之件》为依据，在 蒙疆政权建立后，日本帝国主义为巩固在该地 三 自治政府合并前，蒙疆联合委员会颁布了大量的 区的殖民统治，颁布了大量的法令。深入研究蒙疆 法令： 政权的立法活动，对于揭露 日本帝国主义的侵略、厘 为操控蒙疆的金融，蒙疆联合委员会颁布了 清该地区法制发展的脉络、阐释 日本帝国主义侵略 《蒙疆银行组织办法》、《蒙疆银行条例》、关《于金融 对该地区法制近代化的阻碍作用，无疑具有重大理 统制之件》等一系列有关金融的法令，赋予蒙疆银 论与现实意义。鉴于 目前对蒙疆政权立法活动的研 行对管辖区域 内的金融实行统制和指导、货币的制 究尚处于空白状态，笔者斗胆提出一点粗浅的看法 造及发行、办理国库事务、办理国内外兑换业务及一 就教于方家，企望能达到抛砖引玉之 目的。 般银行业务的权力，在金融领域完成了经济统制。 为掠夺蒙疆丰富的矿产资源，蒙疆联合委员会 一 、 伪蒙疆政权立法概况 颁布了 《矿业法》、《矿业法施行细则》、《矿业登录规 三 自治政府于