做好新形势下城建档案接收进馆工作之我见.pdfVIP

维普资讯 工 作 研 究 撇{I瀚 澎势 建滟 ●张 路 自19 年 l0月城建档案保证金制度被取消后 ，接 困难 。 收城市建设竣工档案进馆 ．主要是依靠(档案法》和国家 3．手段不硬。表现为有法不依 ，执法不严 ，没有真 档案局制发的 城‘市建设档案归属与流向暂行办法》及 正做到依法治档 ；建设程序执行不严 ，一些单位和部门， 建设部印发的 城‘市建设档案管理规定)等法律法规去 特别是重点工程和外资工程 ，由于地位特殊 、领导 “格 执行。但在具体执行过程 中，笔者认为 。还存在着如下 外”重视 、社会关注、享受优惠政策 ．在立项 、审批 、施工 、 不足 ： 验收等各个环节上有的不按规定要求办理 ，给接收工作 1意识不强。建设单位对城建档案 的地位 和作 用 造成很大 困难。 了解甚步 ，很少主动 向城建档案馆报送工程竣工档案 ． 鉴于接收工作的现状 ，在新形势下为确保城建档案 建设行政主管部 门也存在 “重建设 ，轻档案”的问题 ，有 顺利接收进馆 。笔者认为应注重做好以下几方面工作： 档不全或无档可查造成 巨大损失的现象 时有发生。人 一 、 撼续认真深入地学习、宣传 、贯彻 栏‘案『法和 们对城建档案的现实作用和历史价值认识还不足 ，缺乏 (栏案『法实施办法 ．完善档案法规．强化社客档案意识 管好、用好域建档案的历史责任感。 和法制观念 2．渠道不畅。城 建档案馆的馆 藏来源丰 富，涉及 档案法)和 档‘案法实施办法及 《科学技术档案工 城市建设的方方面面．接收工作受到多种 因素 的影响， 作条例》等档案法律法规，是规范社会档案行为的准则 ， 梗 阻现象比较严重 。总体看 ，建设系统内的接收难度相 具有一定的约束力和强{目I作用。十几年来，各级城建档 对较小 ，但分散保管 的现象 比较严重 ；建设 系统外 的接 案管理部 门通过积极宣传城建档案管理的有关法律 法 收矛盾较多，阻力较大 ．一些重要 的城建档案接收更加 规，人们的档案意识有所增强 ．各建设、施工单位已初步 之分 因此 ，在档案业务指导工作 中一定要 明确重点。 四、要建立并不断完善业务指导档案 各级综合档案馆是档案事业的主体 ，是永 久保存档案 的 业务指导档案是业务指导活动 中形成 的第一手材 基地。档案馆所保存的档案不是 自身形成的，是依据有 料。它既反映了档案业务指导工作的状况 ，也反映了被 关法律法规按照一定进馆序列 由各级档案室定期 向档案 指导单位档案工作的水平。多年来 由于忽视 了这方面材 馆移交 的。困此 ，档案业务指导的重点应放在进馆范 围 料的收集 、归档 ，给档案行政管理工作带来 了许多不便 ． 内的立档单位上 ，从而把好进馆档案质量的关 口。 造成 了计划的盲 目性 ．指导的随意性 。而建立业务指导 众所周知 。—些档 案馆在历次的检查或达标认证过 档案 ，可 以随时了解基层档案工作的现状 ，增强计划 的合 程中，投入很大力量理顺档号、整理档案 ．这其 中根本原 理性和针对性 ，有利于分类指导 ，突出难点、重点 ．提高工 因正是进馆档案质量差所造成的。湖南姚志成先生曾在 作效率。 (把什么样的业务指导带人2l世纪》((中国档案砌 年 业务指导档案的建立．应由档案局业务指导部 门指 第 1期)一文中提 出了 “不 以升级多少论英雄 ，要以进