法律的宪法监督模式之比较研究.pdfVIP

2013年笫 1期 总第 140期 福 州 党 校 学 报 法律的宪法监督模式之比较研究 莫 静 (东南大学 法学院，江苏 南京 211189) 摘要：对于生效后法律的宪法监督，目前各国实践中大致有立法机关监督、司法审查和专门机关监督三种模 式。其中，以美、日为代表的司法审查模式和以德、俄的宪法法院与法国的宪法委员会为代表专门机关监督模式 ， 的发展最为成熟。我国属于立法机关监督模式，但在宪政实践中，作为监督主体的全国人大及其常委会并未发挥 应有的功效。因此，在对比各国经验并结合中国国情的基础上，我国应在全国人大下设立宪法监督委员会，以行 使原本属于全国人大及其常委会的宪法监督职权。 关键词：宪法监督；司法审查；宪法法院；宪法委员会 中图分类号：D921 文献标识码：A 文章编号： l674—1072(2013)O1一O55—05 所谓宪法监督，“是指以保障宪法实施为 目的， 是立法活动所主要遵循的原则，因而对于法律制定 由特定的国家机关所进行的对本国立法活动和其他 过程中的规范化、民主化、科学化以及合宪化等诉 重要国家行为是否违宪予以确认、并对违宪作出相 求 已为世界各国所普遍认 同并予以规定。但是，对 应处理的专门活动。”…在资本主义国家中最早建立 于法律生效后的宪法监督，各国做法不一，而且实 的这种性质的机构，是 1799年法国设立的护法元老 践中也存在着某些不足，如我国的宪法监督机关至 院，该院拥有撤销违宪法律的权力。然而，由于拿 今没有宣告一例违宪的法律。本文旨在通过研究各 破仑的操纵和控制，又缺乏对个人宪法权利保护的 国立法机关所制定法律以后的宪法监督模式，来探 授权，该机构最终只停留在纸面上的规定，并没有 求对中国法律的宪法监督的宪政实践可行之路。 在监督宪法方面发挥实际作用。z【J目前，从各国宪 一 、 法律的宪法监督模式概述 法文本的规定、法理基础、宪法基础和各国的实践 立法越位、位阶无序、程序虚置、立法权旁落 经验上来看，法律是违宪审查的主要对象已经毋庸 等立法上无序的现象经常存在，解决立法无序现象， 置疑。3【】然而，对法律的宪法监督，不仅包括体制 首要的是要建立和健全立法监督机制。5【】法律的宪 外的司法化的违宪审查制度，还包括体制内的由立 法监督制度就是为适应宪法实施的要求、维护宪法 法机关 自身所行使的对法律违宪与否的监督制度， 的权威、保证宪法的实施和保障公民宪法权利而产 如英国的议会和我国的全国人大及其常委会，以及 生的。世界上开法律的宪法监督制度之先河的是美 宪法法院、宪法委员会等专门机关的监督制度。4【J 国l803年马伯里案的司法判决，此案不仅在当时的 此外，从监督的程序上可划分为 “事前”即法律制 美国引起了强烈反响，甚至对世界各国的宪法监督 定过程中、生效前的宪法监督和 “事后”即法律生 制度的建立、发展和完善都产生了深远的影响。在 效以后的宪法监督两种。民主、法治、科学等等都 随后的二百多年里，很多国家都建立了各 自的宪法 收稿 日期：2012—12—18 作者简介：莫静 (1988-)，女，湖南益阳人，东南大学法学院硕士生，主要从事宪法学与行政法学专业研究。 55 福 州 党 校 学 报 2013年第 1期 总第 140期 监督制度 。 性法律文件的合宪性进行审查。此后，许多国家纷 鉴于当今