论控申干警如何参与加强社会管理创新.pdfVIP

jlI{I}J占荨▲金 ’。。。。。。 ‘。 。 ’ 。。。 ‘ 。—_、 2012·12(中) ◆管理视野 论控申干警如何参与加强社会管理创新 王沛学 马卫国 摘 要 加强社会管理创新作为当今检察工作的三项重点工作之一，旨在立足法律监督职责，维护广大人民的根本利益， 有效整合社会管理资源，推进社会管理法治化。控告申诉工作处在检察工作的最前沿，是与广大群众联系最紧密的部门。 近年来创新开展的民生检察服务热线、检察联络站、群众诉求服务中心，无一不是由控申部门牵头、逐步落实、完善。又因 其对内制约、对外监督的特殊法律定位，控申干警参与社会管理的职责、范围、方式和途径均比其他部门具有无法比拟的优 越性。因此控中干警的素质将决定控中部门参与加强社会管理创新的广度和深度。再次探讨控申干警参与加强社会管理 创新的优势地位，确立参与加强社会管理创新的方式、途径，将具有很重要的的理论和实践意义。 关键词 控中干警 社会管理创新 法律监督 作者简介：王沛学，山东省临沂市人民检察院；马卫国，山东省郯城县人民检察院。 中图分类号：D926-3 文献标识码：A 文章编号：1009．0592(2012)12．197-02 一 、 控申干警参与加强社会管理创新的优势地位 E1前，由于改革的深入，各种利益分配导致越来越多的纠纷 控告申诉检察部门是检察机关对外的窗口，是检察机关联系 矛盾，由于检察机关作为法律监督机关的特殊定位，涉检信访成 群众的桥梁和纽带。根据法律规定，主要负责受理公民的报案、 高发态势。控 申人员作为受理、化解矛盾的前沿阵地，按照中央 举报、控告 申诉和犯罪嫌疑人 的自首；对举报线索进行统一管理 政法委和高检加强社会管理的宗旨和要求，控申干警要更好的参 和分流，对检察机关管辖的性质不明、难以归口处理的举报线索 与加强社会管理创新，就必须具有相当的素质，除了廉洁勤政的 进行初查：依法受理不服检察院不批准逮捕、不起诉、撤销案件及 职责要求和丰富的法律知识外，还必须具有亲民为民的思想，敏 其他处理决定及不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁 锐的社会观察力及高度的协调能力。 定的刑事 申诉案件及刑事赔偿案件。因此，控 申部门是检察机关 (一)敏锐的观察力 联系群众的首要环节，是群众反映问题的必经之路，控 申干警所 这是在把握国家政治、经济大局基础上衍生的能力，他要求 在部门的特殊性，决定了其参与社会管理创新具有得天独厚的优 控 申干警不能就案办案，只讲办案不讲政治、不讲大局，控申干警 势，主要表现在： 特殊的职责要求，促使他们对群众信访所反映的问题作出正确的 (一)职责定位优势 评判，对群众诉求的种类和要达到的目的进行全面的分析，准确 根据检察机关内设科室的职责定位，控 申举报部门承担着对 受理、正确处理 同时在把握矛盾纠纷的基础上，灵敏的头脑，良 内、对外的监督职责，涉及到控告、举报、申诉等内容，直接面对群 好的观察力有助于我们看到这些矛盾纠纷背后隐藏的东西，这是 众，是各种隐性及显性矛盾浮现的第一线，也是涉检信访产生和 甄别、预防、控制涉检信访苗头的最基本素质，更是参与社会管 发展的第一站，更是矛盾化解处理的中心站和终点站，这就为控 理、化解矛盾纠纷的前提 。 申干警参与社会管理、化解矛盾纠纷提供了广阔的舞台和实践场 (二)亲民为民的思想 所。控申干警只要立足职能、善于创新，敢于创新，就能取得好效 群众的文化高低不同，性格脾气各异，导致群众的诉求干差 果。 万别、多种多样，正确与谬误并存，合理与无理共生，除了反映出 (二)热线实践优势 对国家政策理解的不同，也显示少数群众法律知识的缺乏。把商 2008年以来，我省普遍开通了民生检察服务热线，热线紧紧 业经济和法律政