浅议基层计划生育管理人员职务犯罪特点和作案手段.pdfVIP

i制 占缸金 2012·12(中) ◆学术前沿 浅议基层计划生育管理人员职务犯罪特 点和作案手段 戴建国 李善瑞 颜艳飞 摘 要 近年来，基层计划生育管理人员职务犯罪案件数量有所增长，严重扰乱了计划生育管理秩序。因此，为了更好的 加强县计生队伍建设和行业作风建设，为人 口计生事业发展提供坚强保障，现将某县计划生育管理人员职务犯罪的特点、 作案手段进行综合分析。 ． 关键词 基层计划生育 职务犯罪 作案手段 ‘ 作者简介：戴建国、李善瑞，颜艳飞，山东省郯城县人民检察院。 中图分类号：D924 文献标识码：A 文章编号：1009．0592(2012)12-255-02 计划生育作为一项长期基本国策 ，一直以来已经深入人心。 互勾结合伙作案的为 9件，占立案总数的81．8％：如：孟某某、付 但在计划生育工作中，部分国家工作人员利用计划生育管理权， 某都勾结某镇计生办B超员徐某某进行受贿；王某某先后通过 大发计生财的现象有所增长。2010年以来，山东省某县检察院 港上镇计生服务站B超员刘某某、黄某某、高某、马某某，镇计生 根据市委主要领导批示，针对县计划生育工作现状，查办了一批 办工作人员韦祥军等人，帮助9户计生对象超生二胎。 以县计生局原局长卢某某为首的计生工作人员职务犯罪案件。 (三)涉案金额多，犯罪数额大 为了让领导更好地了解某县计划生育管理工作中存在的问题，切 查办的以上 18起案件，全部为大案。特别是查办的县计生 实加强县计生队伍建设和行业作风建设，为人口计生事业发展提 局的7起案件，犯罪数额都非常大，其主要领导贪污、受贿数额甚 供坚强保障，现将某县2010年 以来查办的计划生育管理人员职 至都能达到几十万。就连农村干部都可以利用计划生育工作大 务犯罪的特点、作案手段进行综合分析如下。 把捞钱，如：孙某某，利用担任某乡南涝沟北村支部书记兼村委会 一 、 查处案件的基本情况 主任的职务之便，于 2007年至2010年的3年时间内，利用协助 2010年以来，山东省某检察院共立案查处计划生育管理人 乡人民政府计划生育管理之便，受贿达 12万余元；王某某在担任 员职务犯罪案件l8件 18人，其中县计划生育管理局干部职务犯 珩头东村支部书记期间，在本村计划生育管理工作中，先后收受 罪7件 7人：乡镇计划生育基层管理人员职务犯罪 1l件 11人。 贿赂共计 1O万余元。由此可见计划生育管理领域职务犯罪现象 同时还移交县纪委作出相应处理6件6人。 已十分严重。 二、查处案件的主要特点 三、主要作案手段 (一)计生部门领导干部职务犯罪突出 (一)县人 口与计划生育局窝案中职务犯罪手段 山东省某检察院在县人 口与计划生育局查办的7人案件，全 1．利用职权，侵吞举报奖励资金。为加强计划生育管理，控 部为中层以上领导干部职位。分别是一名局长、四名副局长、两 制人 口增长，某县实行计划生育举报奖励政策，即为鼓励群众在 名科长，其犯罪主体为 5名局党组成员，2名中层领导干部，这 7 发现违反计划生育的行为时，能积极到计生局举报反映，对举报 人手中均握有不同层面的计划生育管理权力，甚至形成一条管理 的群众给予一定资金奖励。在某县举报超生二胎的群众有很多， 链。从查处该局系列贪污、受贿窝案可以看出，县人 口与计划生 而且大多出于正义，举报后并未去领取奖金。所以就出现了计生 育局领导班子成员几乎全部落马，整体塌方。 局工作人员，利用职权骗取举报奖金的现象。如计生局副局长陈 (二)窝案串案普遍 某就利用其分管这一工作的职务之便，与其他工作人员相勾结多 因为计划生育管理工作从县计生局到乡镇计生办再到办事 次骗