敖汉旗：构筑覆盖城乡社保新体系.pdfVIP

维普资讯 员的基本生活得到了保障，转制职工 在老内蒙古自治区敖汉旗，养险缴费收入 l亿多元，基金结余9500 的参保续保问题也得到了解决，职工 、 医疗、工伤、生育保险 多万元。 群众对社会保险的了解和支持程度大 实现了四险合一，农牧民养老保险制 经济越落后，老百姓对社会保险 大提高。 度也已启动。“十五”期间，该旗城镇 的需求就越迫切，社会保障问题也就 随着企业转制的深入和退休人员 职工养老保险参保人数达2．2万人， 越突出。敖汉旗社保人普遍认为，贫 的增多，基金支出激增，如何有效拓 比 “九五”期间净增近 8000人，增长 富不是社保发展与否的理 由，主要看 展费源成为当务之急。为此，敖汉旗 59％；医疗保险参保人数达2．8万人， 观念。 社保局首先扩大参保范围，将全旗国 工伤保险参保人数近万人，生育保险 要改变落后的观念，首先就从 自 家公务员、全额拨款事业单位在编人 参保人数达1．3万人。2005年8月，新 身做起。敖汉旗社保局一改过去等着 员纳入医疗保险、生育保险范围，城 型农牧民养老保险开始运行，农牧民 企业上门缴费的做法，主动出击，变 镇各类所有制企业、差额拨款事业单 和城镇职工一样，也被纳入了社会保 企业上门为社保上门。一是加强与银 位、自收 自支事业单位职工 以及全额 险范畴。敖汉旗社会保险正朝着城乡 行的密切配合，建立银行扣缴保费的 拨款事业单位编外人员全部纳入 “五 一 体化方向迈进。 “银社协调机制”。二是建立全员抓征 险”范畴，个体工商户、自谋职业者 缴的扩面征缴机制，形成了 “千斤重 参加养老保险、医疗保险，并且实现 贫富不是社保发展与否的 担大家挑，人人身上有指标”的扩面 了养老、医疗、工伤、生育由社保局 理由 征缴局面。三是通过对企业实际情况 统一管理。其次是在全旗 15个乡镇建 敖汉旗是国家级贫困旗。一般来 的分析，对缴费确有困难的企业，适 立直属社保所，拉长工作链条，实现 说，这样一个经济欠发达地区搞社保 当放宽政策，调动参保积极性。通过 机构、场所、人员、经费、工作、制 先天不足，肯定会面临扩面难、续保 这些措施，使基金征缴工作逐渐由被 度 “六到位、六统一”，为拓展费源打 难、收缴难等诸多问题 。但是，敖汉 动转为主动。 下了基础。第三是建立扩面征缴任务 旗社保局就是在这样的条件下，取得 敖汉旗社保局全面打开基金征缴 完成情况与奖金挂钩的激励机制，深 了一个又一个成绩。 工作的困难局面，则是从改变社会各 挖扩面续保潜能。从 1997年到2006 近几年来，敖汉旗城镇职工社会 界对社保的认识上开始的。时间追溯 年，敖汉旗累计新增参保职工8000多 保险基金结余额以每年20％左右的速 到 1998年，时值经济体制改革逐步深 人，其中整体单位参保6000多人，个 度递增，2006年底，基金结余6000多 化时期，企业转制破产、职工安置困 体工商户和 自谋职业者参保 2100多 万元，收缴率达到98％以上；从2005 难等问题交织在一起。为了确保转制 人；7000多名下岗失业人员续保，续 年8月到2006年12月底，农村社会保 企业职工的社保利益不受损害，敖汉 保率为 93％。 中国社会保障 2007／07 维普资讯 农牧民养老保险的开展使社会保 疗 中心和 500多平方米的发放中心。 不包括农牧民的社保体系 险走进了农村牧区，走出了一条 “以 而在其他乡镇则以乡镇老年体协活动 是不健全的 城带乡、城乡一体化发