沈阳经济区同城化、一体化的利益协调机制研究.pdfVIP

第41卷 第 1期 辽宁大学学报(哲学社会科学版) VoI．4l No．1 2013年 1月 JournalofLiaoningUniversity(PhilosophyandSoci~Sciences) Jan．2013 沈阳经济区同城化、一体化的利益协调机制研究 杨志安 郭 矜 李 鹏 (辽宁大学 经济学院，辽宁沈阳 110136) 摘 要：沈阳经济区包括沈阳、鞍山、抚顺、营口、本溪、铁岭、阜新、辽阳8个城市。2010年4月，经国务院批 准．国家正式同意设立沈阳经济区作为新型工业化改革试验区。区域经济一体化的理论基础包括三个最基本动力 机制：交易成本、互补与竞争动力、规模经济。但是沈阳经济区包含了8个不同的小行政 区，每个行政区内部的利 益协调机制都不同，对沈阳经济区的整体贡献和影响也不同，这就要求我们建立一个新的协调内在机制，保证大沈 阳经济区体系的协调管理。所以本文在分析内在机制不足的基础上，提出了优化经济区一体化的协调机制。 关键词：沈阳经济区；同城化；利益协调；区域经济 中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1002—3291(2013)O1—0082—07 2008年以来，辽宁省委、省政府正式将沈阳经济区一体化发展纳入到政府工作 日程上来 ，明确提出推 进沈阳经济区一体化发展、实施综合配套改革的战略任务，沈阳经济区建设由此进入实质性推进阶段…1。 所以说构建沈阳经济区，打造新的增长极，既是大势所趋，也是势在必得。 一 沈阳经济区同城化、一体化利益协调的客观基础和条件 (一 )区位条件优越 沈阳经济区地处辽宁省中部，以沈阳为核心，以百公里为半径 ，形成 “一小时经济圈”，涵盖辽宁省内8 个城市，其中包括沈阳、鞍山、抚顺三座超百万人 口大城市和本溪、营 口、辽阳三座50万以上人 口的较大城 市，还有 200多个小城镇。区域总面积 7．5万平方公里 ，占全省的 50．8％，占东北三省的9．6％[2]；总人 口 2359万，占全省的55．6％，GDP接近全省的60％，城市化率达到65％，是全国范围内颇具影响力的工业型城 市密集区。且地处环渤海地区北翼，兼具东北经济区与环渤海经济区的枢纽优势，是沟通关内外联系的咽 喉要道；朝鲜、蒙古都将沈阳经济区作为交通链接站，这对东北地区的对外开放乃至国家联系东北亚其他 国家商贸联系都具有重要的意义。可以说沈阳经济区独特的地理位置是商家云集之地，在我国的各个集聚 区中，这种地理优势也是独特的。经济区现已形成以沈阳为中心一环六射的密集的交通网络，完善的铁路 交通、公路交通体系已将8个城市在区域上连为一体。沈阳经济区的综合经济能力很强(见下页表 1)。 收稿 日期：2012—10—28 作者简介：杨志安，男，辽宁绥中人，经济学博士，辽宁大学经济学院教授、博士生导师，研究方向：财政税收、企业管理。 郭 矜，女，辽宁辽阳人，辽宁大学经济学院博士研究生。研究方向：财政税收。 李 鹏，男，辽宁沈阳人，经济学博士研究生，辽宁大学经济学院讲师。研究方向：财政金融。 基金项 目：2010年辽 宁省社会科学基金项 目 “创新沈 阳经济 区同城化一体化体制打造世 界级城 市群研 究” (110DJY032)：2013年度辽宁经济社会发展立项课题 “加快沈阳经济区一体化建设的经济政策研究” (20131slktzijjx一24)。 第 1期 杨志安，等：沈阳经济区同城化、一体化的利益协调机制研究 83 数据来源 ：经 中国统计年鉴(2011)整理。 从表中可以看出，沈阳经济区各方面指标与辽宁省整体相比都非常高，并且由历年的统计年鉴显示 ， 与全省相比，增长比例非常稳定，呈现出稳重求进的趋势。因此，沈阳更应发挥经济 “龙头”作用，率先与周 边城市建立合作关系，以沈抚同城化 、沈本一体化以及沈铁一体化建设为突破El，实施区域一体化战略， 创新协作体制，加快推进重点领域的协同合作。同时，还应该突出各 自的区位优势 ，形成沈阳市与其他 8 个城市优势互动、良性发展的格局。