新《医院会计制度》浅议.pdfVIP

非营利会计INonprofitAccounting 新 《医院会计制度》浅议 广东省第二人 民医院 王理国 为适应医疗卫生体制改革的不断深化，推进公立医院改革的 众 “看病贵”等问题，将全面取消药品加成，因此新制度规定药品由 需要 ，财政部对现行医院会计制度进行了全面修订 ，拟于2012年1 零售价改按进价核算。国家通过 “阳光采购”等措施，逐步降低药品 月1日在全国推行新的医院会计制度，以规范公立医院的会计核 零售限价，必将导致部分药品零售价低于进价。这些存货跌价，尤 算 ，提高会计信息质量，加强财务和绩效管理。本文拟从配合医改 其是在加工物资跌价损失，无法让药厂、供应商承担，亦未明确由 需要 ，就完善科 目设置 、会计核算等方面进行初步探讨。 财政弥补，只能由医院自行承担，因此形成既定损失。同时，由于医 一 、 新医院会计制度存在 的缺陷 疗市场竞争加剧以及未来市场价格波动 ，在建工程 、无形资产 、对 (一)未全面计提资产减值准备 新医院会计制度未借鉴企 外投资、卫生材料、低值易耗品均存在减值风险。但新会计制度规 业会计制度全面计提资产减值准备，导致医院的资产始终按历史 定按历史成本计价，不计提资产减值准备，减值损失无法体现于会 成本反映，造成资产严重不实。医院固定资产种类繁多，大部分使 计报表中，只能待销售、损耗 、报废或处置时才进行处理。这样既不 用寿命为5～6年，电子、光学类高科技设备又在医院设备中占重要 符合谨慎性原则，也未遵循真实性原则 ，不能真实反映医院各时期 比重，为在激烈的医疗市场竞争中保持不败之地，其更新可谓 日新 的盈亏情况 ，不利于报表使用人做出真实判断，影响管理层正确决 月异，减值有 目共睹，且此减值基本上无转回可能。国家为解决群 策，不利于医院可持续发展。 成的监督力量 ，使会计监管不再依靠监管机构有限的资源，而是调 政府部门实施会计监管的检查和惩处程序必须向社会公开，向新 动了广阔的民间资源。 闻媒体公布，在固定刊物或相关媒体上公告，使典型案件的审理、 (三)强化内部控制信息披露政府管制 首先，建立起科学合 听证和处罚公开化，引导社会公众对政府监管部门工作进行监督。 理的内部控制信息披露与监管机制。制定一套覆盖面广、针对性 (五)融合政府监管与行业 自律 中国注册会计师协会及各 强、能有效运行的内部控制规范体系。出台内部控制评价和信息披 地方协会在我国整个会计行业的发展以及会计监管中具有非常重 露的政策操作指引，进一步明确内部控制信息披露相关主体的职 要的作用，是政府和企业之间信息传递的桥梁，一个富有效率的会 责，建立健全相关的处罚机制。其次，强化高层管理人员的责任。只 计监管模式应该是政府监管与 自律监管的有机结合。政府监管部 有使企业经营者完全承担制造虚假信息的责任，才能够真正解决 门要注重发挥会计行业 自律监管的作用，加强对注册会计师协会 会计信息失真问题。因此 ，要加大对经理层的控制力度，加强财务 的El常指导与监督，对行业 自律工作予以支持和引导，积极推进行 信息质量检查，通过立法对高管人员的会计造假行为，追究其民事 业 自律管理体制建设。强化 自律组织的技术援助功能，引导会计职 责任和刑事责任，严厉惩处会计造假者。第三，建立单位内部会计 业走上健康发展的道路，使行业 自律与政府监管的要求形成有机 信息质量的责任制度与责任豁免制度。组织、参与会计报告的编 的统一 ，弥补政府监管在信息反馈和知识存量等方面存在的不足。 制、批准者都是责任主体 ，一旦出现会计报告虚假等违法情形 ，上 (六)为非政府监管主体创造 良好的外部环境 会计监管体 述相关人员都应承担责任，但持反对意见且有充分证据的管理当 系，除政府、会计职业界外 ，还有上市公司、市场、媒体、公众的舆论 局成员可以豁免其责任。最后，建立财务会计信用等级评价体系。 监督等非政府监管主体。政府应当在谋求多方共同治理会计造假 会计信用等级评价体系的建设及其相应的公告制度的建设 ，能够