从公共产品的角度浅析高等教育服务的供给.pdfVIP

Economic＆ TradeUpdateSum．NO．275April．2013 从 公共 产 品的角度浅析高等教 育服务 的供给 专 · (重庆工商大学派斯学院，重庆 401520) 摘【 要】随着现代社会经济的发展，高等教育服务的提供问题日益}f起了社会的关注。从公共产品对高等教育服务供给主体进行了研究，有利于从微观层面 把握高等教育服务供给的问题。本文从公共产品的框架入手，探讨了高等教育的属性，并基于高等教育服务的分类，分析了高等教育服务的供给。 【关键词】公共产品；高等教育；教育供给 一 、 公共经济学的分析框架 要不是 由联邦政府直接经办和资助的，甚至大多数州立法将教育留 作为公共经济学范畴的公共产品，是与私人产品相对而言的。 给地方机构去实施 。虽然很多研究者认为，教育的社会 回报远远高 私人产品由消费者个人通过市场取得，私人消费该产品的私人成本 于私人 ，但州立教育和私立教 育的广泛存在说明，教 育回报的传 和私人收益是对等的，对该产品的消费是有竞争性和排他性的。公 播性是非常狭窄的。所 以，教育既不是纯粹 的公共产 品，也不是 共产品则不同，它是指为全体社会成员集体享用的集体消费品，社 纯粹的私人产品，而是一种准公共产品。 会全体成员可 以同时享用该产品，而每个人对该产品的消费都不会 经济学家对教 育是否属于公共产品这一 问题的争论是有意义 减少其他社会成员对该产品的消费。消费的非排他性和非竞争性是 的，因为它关系到教育这一产品的供给方式和财政来源 问题 。如 公共产品的两大基本特征。消费的非排他性是指，产品一旦被提供 果教育是公共产品，那么，它就应主要 由政府融资，如果教育是 出来，就不可能排除任何人对它的不付代价的消费。也就是说 ，作 私人产品，就应该主要 由私人融资。目前这场争论并没有结束 ， 为一种公共产品，任何人都不可能不让别人消 费它 ，任何人都不 但在 国内外 的各种文献 中，人们倾 向于将教育视为需要政府和私 得不消费它 ，任何人都可 以恰好消费相 同的数量。消费的非竞争 人共 同融资的准公共产品。 性是指，一旦公共产品被提供 ，增加一个人的消费不会减少其他 三、基于高等教育服务分类的供给分析 任何消费者的受益 ，同时也不会增加社会成本 ，其新增消费者使 一 般认为 ，教学、科研和社会服务是高等院校 的三大基本职 用该产品的边际成本为零 。人们对公共产 品的消费是无需付费的 能。但如果从公共产品的视角来划分，我们可 以根据高校在履行 (因为边际成本为零)，即成本与收益是不对等的。 这些职能时提供的服务所具有的非排他性和非竞争性 的程度 ，将 按照公共经济学的理论 ，我们可以依据是否具有完全非竞争 不同的职能进行细分 。 性和非排他性这两大特征，将公共产品分为两类。第一类是完全 博德萨认为 ，发展 中国家的高等教 育至少包括 以下四种活动 满 足非竞争性和 非排他性两个条件的公共产 品，可称之为纯公共 中的一项或一项 以上的活动 ：一是对那些准备进入专业领域、企 产 品。第二类的公共产品在消 费上具有一定的竞争性和排他性。 业 、管理和技术职位的学生进行教育或培训 。二是基础研究，即 换言之 ，这类产品因为数量上 的有限，不可能 同时为社会全体成 产生额外的、没有实际用途或暂时没有应用价值的知识的研究。 员同等地使用，只能为一部分社会成员所使用 ，这类产 品称为准 三是为公共和私人部 门提供各类服务，包括有合同的应用研究， 公共产 品。对这类公共产品的消费，也不可能是完全免费的，而 咨询服务和 由大学 资助的地方社 区服务 。在履行第三种活动时， 需支付一 定的成本 ，因此这类产 品又 具有 一定的私人产 品的性 高等教育机构虽然会受本 国或本地政治和文化等因素的影响，但 质，也有人将此类公共产品称 作 “混合产品”。这一类公共产品 并不代表这些 占支配地位的政府 的政