基层法律援助的困境与对策.pdfVIP

2013 年 2 月 宁波职业 技术学 院学报 Feb．20l3 第 17卷第 1期 JournalofNingboPolytechnic Vo1．17No．1 基层法律援助的困境与对策 骆庆国．唐 玲 (萍乡高等专科学校，江西 萍乡 337000) 摘 要 ：基层法律援助管办不分导致管理上存在诸多漏洞 ，过度追求数量导致办案质量得不到保证 ，司法公 信力问题导致民众对法律援助的较低认 同以及必要保障制度的缺乏导致维权效果打折等缺 陷。针对相应缺 陷．应通过规制法律援助管理机构的管理职能，改变现有的强制性法律援助和 自上而下的单一性办案监督模 式 ．推动人 民法院对法律援助作 出积极 回应等措施予 以改进 ，以提升法律援助的办案质量 ，实现法律援助应有 的制度功能 关键词 ：基层 ；法律援助；实证研究；困境 ；对策 中图分类号：D923．8 文献标识码 ：A 文章编号：1671—2153(2013)O1—0070—05 法律援助是世界各国普遍采用的对困难家庭 地方各级人民政府司法行政部 门监督管理本行政 涉诉案件进行法律救济的一项社会制度 ，在我国 区域的法律援助工作 。根据 以上规定 ，各级司法行 日益关注民生的今天 ．法律援助正以政府责任的 政部 门对法律援助行使监督管理职权。实务中监 形式在全 国各地普遍开展起来，这一制度的实施 ， 督管理职权由主管法律援助的部门行使。然而，现 为需要法律帮助的群体或个人带来 了实质性的帮 实的状况是许多本应履行监督管理职责的工作人 助 ，因而被誉为法律界的民生工程 。然而 ，深入到 员亲 自参与到了案件的承办中去 ．疲于应付取证 法律援助第一线．我们发现 由于一些制度上的缺 和开庭 ．监督管理由主业变成 了副业。 陷．法律援助所蕴含的社会价值并没有得到充分 管办不分存在着严重的弊端 ：一是在办案有 的释放。为了使法律援助制度更好地发挥其扶贫 补贴的情况下 ，受经济利益的驱动 ，一些法律援助 济困的制度功能 ，进一步提升民众对法律援助的 管理人员为了获得案源 ，可能在法律援助案件的 认 同．本文拟从实证的角度将我 国基层法律援助 资格审查方面把关不严 ，存在习惯性 “放水”，挤 占 出一 有限的法律援助资金：二是法律援助管理机构工 和理 作人员由于疲于办案无暇管理 ，造成管理缺位 ， 最佳 法律援助管理机构本应 承担 的检查监督 、组织 协调职责无人 负责 ，造成法律援助人员各 自为 政 。处 于散兵游勇状态 ，办案质量难 以保 证 ；三 在着 是无精力对管理制度进行清理 、完善和创新 。许 多法律援助机构除 了对案件的受理范围和受理 规程作出了一些粗线条的规定之外，对案件的跟 法行 踪监督和质量保证等重要规章制度鲜有出台，法 以上 律援助向更高层次迈进所需要的严谨与规范没有