论促进文化产业发展的法制保障建议.pdfVIP

第 1O卷第 12期 西南农业大学学报 (社会科学版) VoL10，No．12 2Ol2年 12月 JournalofSouthwestAgriculturalUniversity(SocialScienceEdition) Dee．2O12 论促进文化产业发展的法制保障建议 赵 靖，王家鹏 (重庆市北碚 区人 民检察院，重庆 400711) 摘 要 ：文化产业作为新兴产业从一开始就 引起 了人们的高度关注 ，经过各 国的大力扶持和精心谋划 ，规模化 、集约化 、专业化水 平不断提高，已经成为经济增长的亮点。就我 国目前而言，文化产业发展虽取得 了不小的成绩，然而，由于人们对文化产业 的特性 认识不到位 ，缺乏相应 的制度保障，束缚了文化产业发展的强劲势头 。要破解文化产业发展 中的难题 ，促进文化产业 的持续快速 发展 ，必须顺应市场经济 的需要 ，依法治文 ，完善文化产业发展的法制保 障体系。文 中从义化产业的基本概念 出发 ，通过分析文化 产业发展中立法、执法等方面的不足 ，进而提出促进文化产业发展的法制保 障建议 。 关键词 ：文化产业 ；法制保障 ；法制建设 中图分类号 ：I)901；DE36 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—5379(2Ol2)l2—0056—05 缚 ，就必须建立健全法制，为我国的文化体制改革和 一 、 法制在文化产业发展中的保障作用 文化产业发展保驾护航。就 目前而言 ，推动我 国文 分析 化体制改革 ，促进文化产业发展 ，不仅需要中央和地 方各级党委政府高度重视 ，制定实施各种政策 ，积极 随着依法治 国、建设社会主义法治国家 的治国 扶持产业发展 ，而且迫切需要强有力 的法制保 障。 方略不断深入 ，法治理念 已经成为社会普遍 的价值 政策具有指导性 、原则性 、号召性 、灵活性 、导向性 、 观念 。在推进依法治国的同时 ，我 国社会主义市场 针对性和及时性等优点，但也存在着随意性 、不确定 经济体制得到进一步完善 ，而市场经济的重要特征 性 、临时性、多变性和应对性等不足=[3，加之我同长 就是法治经济 ]。在市场经济体制下，市场主体资 期的政策之治带来的一些弊端逐步被人们认识和纠 格、交易规则、法律责任、侵权救济等都需要法律加 正 ，因而在发挥政策的优势时 ，必须重点强调法治 。 以规范和保障。同时，各国经济发展的实践表明，某 在我国，法律是人民意志的表达和体现 ，是南国家制 种产业的开发与可持续发展 ，都需要政策倾斜与引 定并以国家强制力保证实施的社会规范 。党和国家 导 ，都需要法律制度的促进和保障。在我国市场经 通过把文化体制改革和文化产业发展的一系列方 济体制下推动文化产业 的发展不 能没有法治 的环 针 、政策定型化、法律化 ，上升为国家意志，使其具有 境[2]。因而 ，要大力发展文化产业 ，就必须要重视加 强制力和统一遵循的效力 。同时，把文化资源开发 强和完善法制建设 ，发挥法制的保障、促进作用 。 的方式从主要依靠政府政策引导转变为政策引导与 (一)法制是文化产业发展的基本保证 法律保障相结合 ，共同发挥各 自对市场要素调节 、优 我 国拥有五千年光辉灿烂 的文明史 ，有着丰厚 化配置的优势。这样，才能扫除文化体制 中的不利 的人文历史资源 ，这些都是我们发展文化产业所必 因素 ，保持文化产业政策 的连续性、稳定性和权威 需的重要文化资源。这些文化资源如果通过产业化 性，