生态文明的区域法治保障机制——以漓江流域水体的地方立法保护为例.pdfVIP

第 7卷 第 1期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) JOURNALOFCENTRALSOUTHUNIVERSITYOFFORESTRYTECHNOLOGY(SocialSciences) 、b1．7NO1 2Ol3年2月 Feb．2O13 生态文明的区域法治保障机制 _ _ 一 — 以Nfr流域水体的地方立法保护为例 廖 原 (苏州大学 王健法学院 ，江苏 苏州215006) [摘 要]生态文明事关人类的生存及 自然界的可持续发展及延续，其意义重大，国家的整体生态环境存在着 地方及地域性特色，需要地方落实 《宪法 及 环境保护法》等诸多上位法对于生态环境保护的职责。漓江是我们 广西乃至 中国的一张别具特色的体现历史、文化、人文、地理的名片，是世界人民的共同财富，因此对于漓江的保 护乃是我国生态文明建设的重要标志。漓江的 自然生态环境如果遭到破坏，不仅是漓江两岸人民的灾难，桂林的灾难 ， 也是整个广西，中国乃至世界的重大损失，而漓江的保护重点在水体的保护，通过地方立法，设定保护措施及标准， 进行生态合理补偿是落实生态文明法治保障的重要机制体现。 [关键词]地方立法；漓江水体保护；区域法治保障机制 [中图分类号 ]X2 [文献标志码 ]A [文章编号 ]1673．9272(2013)01—0096—04 漓江是位于广西桂林 的一条举世 闻名的重要 的特性。制定 《保护条例》需要依照地方立法的特 河流 ，是作为广西乃至 中国及世界 的宝贵生态旅 点及要求来进行，因此需要从 《保护条例》中所涉 游资源 。漓江贯穿于桂林市及其周边数个县域， 及到的漓江流域生态保护之特点来把握，其与上位 因此当地城市化 的发展、旅游的开发 以及漓江流 法之间关系，并从 《保护条例》所涉及到的具体 内容、 域 的工业布局、人 民生活将直接影响到整个漓江 结构等方面来阐述 《保护条例》如何来搭建起保护 流域的生态环境 。2011年 11月 24日，广西壮族 漓江生态环境的法治机制 。 自治区的十一届人大常委会第二十五次会议表决 二、寻找法治根基一一 《保护条例》的合法性 通过 了一部 旨在保护漓江流域生态环境 的地方性 分析 法规一一 《广西壮族 自治区漓江流域生态环境保 (一) 《宪法》确立 了 《保护条例》的立法依 护条例》 (以下简称 《保护条例》)。通过立法 据和职权来源 来保护生态环境，确立我 国政府所倡导的生态文 宪法第九条确立 了水流的所有权是属于国家所 明建设是 目前从 国家层面乃至各个地方正在加大 有，也即全 民所有的，这是国家权力机关及地方 国 力度进行 的一项基础性工程 。 家权力机关可 以对其合理使用及利用，并定规立范 一 、 区域法治机制的确立一一订立地方法规 的法依据来源 。宪法第二十六条强调了国家对于牛 虽然在建立法治国家的过程 中我们强调要坚持 活及生态环境的保护责任，该条款既是我 国 《环境 法治统一的原则，但是由于国家整体与地方之间总 保护法》的立法依据 ，也是我 国对于国家整体的生 会存在整体性与局部性的不同需求，而且各个地方 活环境与生态环境进行保护与治理的职责规范，国 之间也因各 自具有 自身地理、经济、文化、传统习 家成立 中央国家机关及地方各级国家机关来履行保 惯 的特点形成了地域差异。这给 了地方立法所存在 护整体生态环境的职责。因此作为地方 国家立法机 的合理性和