国际区域经济一体化进程与中国.pdfVIP

东础亚於批 2011年第4期 总第96期 NortheastAsiaForum No．4，2011 Sum No．96 国际区域经济一体化进程与中国 宫占奎 于晓燕 [摘 要]2l世纪以来，由于多边贸易谈判屡次受挫，世界各国开始热衷于推进区域经济一体化进程，积极开展区 域贸易协定谈判。目前，全球及各主要地区的区域贸易协定在合作模式、运行机制以及运作领域等方面呈现出许 多新特征。中国已于2001年起努力寻求与贸易伙伴缔结区域贸易协定。研究区域经济一体化进程及其特点，将 有利于深化我国的区域经济一体化战略，应对新的国际区域经济合作进程。 [关键词]区域经济一体化；区域贸易协定；中国；对策建议 [中图分类号]Fl14．4 [文献标识码]A doi：10．3969／j．issn．1003—7411．2011．04．002 [文章编号]1003—741l(2011)04—0014一(7) 【收稿 日期]2011—03—25 【基金项 目】教育部人文社会科学重点研究基地重大项 目课题 “金融危机对APEC的影响”(2009JJD790025) [作者简介】宫占奎(1949一)，男，天津人，南开大学APEC研究中心主任，教授，博士生导师，经济学博士；于晓燕 (1973一)，女，吉林人，南开大学APEC研究中心副研究员，经济学博士。(天津300071) 始于2001年的WTO多哈回合多边贸易谈判在2008年两次受挫，进展缓慢。加之遭遇全球性金 融危机的影响，贸易保护主义有所抬头，在WTO贸易投资 自由化进程弥合重大分歧的希望渺茫，道路 更加艰难之际，新世纪以来，世界各国为了加强相互间经济贸易关系，普遍热衷于缔结区域贸易协定 (RegionalTradeAgreement简称 RTA)，①以争取实现对外经济贸易利益的最大化。 一 、 全球 区域经济一体化组织的发展 WTO成员问机制化的区域经济一体化组织的建立都必须遵守WTO的相关原则。尽管WTO统计 的各区域经济组织都有 自身的特点和不同的内容，但其建立和运作必须遵循WTO基本原则。 WTO关于区域经济一体化问题主要涉及三项条款，一是GATr第二十四条，即对关税同盟和 自由 贸易区的解释 ；二是GATS第五条，即对服务贸易 自由化协定的规定；三是授权条款，即关于差别和更 为优惠待遇、互惠及发展中国家进一步参与的规定。这三项条款共同构成在WTO框架 内建立RTA的 法律依据。 (一)WTO框架下RTA最新分类与统计 成立于 1996年的WTO区域贸易协定委员会(简称 RTA委员会)对区域经济一体化组织的分类进 行了新调整。从 目前的状况分析，RTA委员会将RTA分为四种形式，即关税同盟(CU)、经济一体化协 ① 区域贸易协定，足WTO对在该组织中申报的所有机制化的区域经济一体化组织的统称。 一 l4 一 圈际区域爱牵— 肇磐一 定 (EIA)、自由贸易协定(为rrA)以及允许RTA参与成员在贸易投资 自由化进程中存在例外产业的 优惠贸易协定(PreferentialTradeAgreement)。④在WTO的统计中，最主要的是CU、兀A’和PTA，而EIA 实际是服务贸易自由化协定，一般依附于这三种模式存在，尤其是依附于m 。从各区域经济组织的 发展进程分析，建立 RTA首先涉及商品贸易 自由化，然后是服务贸易 自由化。表 1为 WTO关于RTA 分类和数量的具体统计。需要说明的是，WTO统计往往将涉及商品贸易 自由化的RTA统计为一个 VIA，将之后签署的EIA再统计为一个 RTA。这是WTO在 RTA建立过程中的重复统计。这种统计方 式仅仅说明一个过程，不足以说明RTA的实际数量。例如，2005年生效的 《中国一东盟货物贸易协 定》被统计为 1个RTA，而2007年双方签署的 《服务贸易协定》则被统计为另一个RTA。目前，WTO利 用双重统计方法核算 RTA的数量。 表 1 RTA的分类和数■统计