抓示范矿井建设促煤矿安全基础管理水平上台阶.pdfVIP

(2009年11月) ·83· 抓不；巳由J开示范矿井建设 促煤矿安全基础管理水平上台阶 黄敏辉 (江西煤矿安全监察局赣东北监察分局，江西景德镇333000) 摘要：以江西煤矿安全监察局赣东监察分局为例，提出了建设示范矿井的方法，对煤炭监察监 管工作起到了示范性作用。 关键词：示范矿井；监察；指导 2008年5月，江西煤矿安全监察局赣东北监察省政府都作出了关于迸一步加强安全生产的决定， 分局决定在辖区内煤矿开展创建示范矿井活动，选 制定了分步实施的目标，要求2010年实现显著好 定12处矿井作为首批示范矿井建设单位，并在上饶 转，2020年实现根本好转。赣东北辖区煤矿要达到 市弋阳县召开了“赣东北辖区煤矿安全基础管理示 上级提出的目标，必须改变安全基础现状。分局领 范矿井建设座谈会”，由此拉开了创建示范矿井的 导班子经过认真思考分析，决定要选定部分矿井进 序幕。 行示范建设，取得经验后，在辖区内推广。 1 示范矿井建设提出的背景 2 示范矿井建设具体做法 (1)上级对小煤矿安全基础管理提出了新要 (1)统一思想，提高认识。在分局统一认识的 求。2007年4月，国家安监总局等7部委局下发了基础上，赣东北监察分局分别与3个设区市煤矿安 《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》(安监 全监管部门领导进行了沟通，取得了共识，然后在上 总煤调[2007]95号)；2007年6月，江西省煤炭行饶市弋阳县召开了赣东北辖区煤矿安全基础管理示 业管理办公室等8厅局联合下发了《江西省加强小 范矿井建设座谈会，进一步统一了煤矿安全监察监 煤矿安全基础管理实施意见》(赣煤行管发[2007】3管机构以及煤矿企业的思想，提高了对建设示范矿 号)，对进一步加强小煤矿安全基础管理，落实企业 井的认识，要求与会人员重新认识辖区内煤矿安全 安全主体责任提出了要求；2008年初，江西煤监局基础管理差的现状，明确认识“推进示范矿井建设， 在部署全年工作时，对搞好小煤矿安全基础管理进 提升煤矿安全基础管理水平”的重大意义，还要看 行了强调。为贯彻落实上级文件精神，就必须有效 到示范矿井建设将会产生的积极影响。 推进辖区内煤矿安全基础管理工作。 (2)结合实际，制定方案。为把此项工作落到 (2)赣东北辖区小煤矿安全基础管理薄弱。辖 实处，在座谈讨论基础上，赣东北分局和三个设区市 区内的煤矿井型小，开采自然条件差，灾害俱全，基 煤矿安全监管部门联合下发了《赣东北辖区示范矿 础薄弱，事故多发。辖区内共有煤矿172处，多为小 井建设实施意见》。其主要内容涉及4大项29个要 煤矿，其中有煤与瓦斯突出矿井3处，高瓦斯矿井 点：提高认识，强化责任，切实把示范矿井建设落到 44处，水患矿井6l处，有20处矿井既是高瓦斯矿实处(4个要点)；完善制度、健全机构、强化管理(16 井又是水患矿井。多数煤矿的实际年产量不足2万 个要点)；突出重点做好防灾工作(5个要点)；以人 t，安全欠帐较多，给生产安全带来诸多隐患。2007为本，强化安全培训(4个要点)。 年以前，辖区内煤矿事故和死亡人数虽有下降，但每 示范矿井建设共分为4个阶段：①动员部暑阶 年死亡人数仍在40人以上。不改变基础薄弱的现 段，主要是确定示范矿井名单和实施方案，召开示范 状，安全状况就难以实现稳定好转。 矿井建设动员大会；②方案实施阶段，要求示范矿井 (3)煤矿安全生产形势发展的需要。国务院和 按照“实施方案”所提要求制定具体实施办法，落实 ·84· 第三届全国煤矿安全生产论坛论文集 责任和任务，进行具体整改，做到缺什么补什么；③ 做强企业，打牢安全基础，才能立于不败之地，同时 验