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工业化进程与财政收支结构的变化 陈佳贵 (中国社会科学院 北京 100836) [摘要] 随着工业化进程的加快，我国已经进入工业化的中后期阶段，由农业经济大国转变 成为一个工业大国。由此财政收入结构和支出结构也发生了很大变化。改革开放之前，我们主要 采取剪刀差等手段依靠农业来积累建设资金，支持国家的工业建设；改革开放后特别是进入 21 世纪后，随着工业化进程的加快，我国财政收入稳定高速增长，财力逐步雄厚，财政收入主要依 靠第二产业特别是工业，国家免除了农业税，加大了对 “三农”的投入。我国已经全面进入工业 反哺农业、城市支援乡村的新阶段。 [关键词] 工业化进程; 财政收入结构; 财政支出结构 [中图分类号] [文献标识码]A [文章编号]1006-480X(2010)03- 工业化进程改变了解放初期财政收入主要来源于农业和传统的商业流通业的状况。从“九 五”时期（1996—2000 年）开始,我国由农业大国向工业大国加速转变，国家财政收入主要来源 于工业和现代服务业，财政收入状况大大改善，开始大力度减轻农民负担，2006年我国全面取消 了农业税，从此，农民种地不仅不再交税，而且还能得到种粮食直接补贴、良种补贴、化肥补贴、 购买农具补贴及其他补贴，国家还加大了对农村水利、道路等基础设施建设和其他社会、文化建 设的支持力度。这标志着我国已经全面进入工业反哺农业、城市支援乡村的新阶段。 一、工业化进程与财政收入的增长 根据我们的研究，我国的工业化进程是从1992年以后才开始加速推进的， 1995年中国工业 化水平综合指数达到 18，表明我国已经进入工业化初期的后半阶段，到 2000 年，中国的工业化 水平综合指数达到了26，工业化水平综合指数年均达到1.6，这表明1995—2000年的整个“九五” 期间，中国处于工业化进程开始加速，进入了加速期，但仍处于初期的后半阶段。到2005年，中 国的工业化水平综合指数达到50，这意味工业化进程进入中期阶段。也就是说，“十五”期间， 中国工业化进入了高速推进期 ，工业化水平综合指数年均增长接近5。① 随着工业化进程的加快，第二产业特别是工业在国民经济中的地位更加突出，更加重要，与 此同时，我国财政收入也进入了加速和高速增长期，第二产业对财政收入的贡献也越来越大（见 表1）。 表1 1981—2008年我国财政收入与财政增长速度 年代 财政收入（亿元） 财政收入增长速度（%） 1981 1175.79 1.4 [收稿日期] 2010-03-02 [作者简介] 陈佳贵（1944—），男，四川广安人，中国社会科学院学部代主席，经济学部主任，学部委员，研究 员，博士生导师，经济学博士。 ①陈佳贵，黄群慧等：《中国工业化蓝皮书—各省市工业化进程分析》，北京，中国社会科学文献出版社，2007年 出版。 1 1982 1212.33 3.1 1983 1366.95 12.8 1984 1642.86 20.2 1985 2004.82 22.0 1986 2122.01 5.8 1987 2199.35 3.6