城市环境规划的公定力.pdfVIP

第 36卷第 10期 环境科学与管理 V01．36 No．10 2011年 1O月 ENVIR0NM NTAL SCIENCE AND MANAGEMIENT Oct．2011 文章编号：1674—6139(2011)10-0180一O3 城市环境规划的公定力 王红英 (海南大学 园艺园林学院，海南 儋州 571737) 摘 要：行政行为的公定力是行政行为作为国家机关公法行为的内在属性 ，城市环境规定作为环境规划部门的 一 种行政行为，当然应该具有公定力。文章重点分析了城市环境规划公定力存在的社会基础：规划瑕疵的不可 避免性、规划纠纷的客观必然性和纠纷解决的非合意性；理论基础：“秩序需求说”和城市环境规划公定力对规 划相对人、对规划主体及其他行政机关和其他社会组织及公民个人的要求。 关键词：城市环境规划；公定力；行政行为 中图分类号 ：X321 文献标识码 ：A PublicDeterminativeForceofUrbanEnvironmentalPlanning W angHongying (HorticultureandLandscapeDepartment，HainanUniversity，Danzhou571737，China) Abstract：Theadministrativeactofpublicdeterminativeforceistheinternalattributeofpubliclaw organs．Theurbanenvi． ronmentalplanningdepartmentofenvironmentalregulationsasanadministrativeact，ofcourse，shouldhavethepublicdetermina— tiveforce．Thispaperfocusesespeciallyonthesocialbasisofpublicdetemr inativeforceofurbanenvironmentalplanning，suchas theinevitabilityofplanningdefects，theobjectivenecessityofplanningdisputesandtheunacceptabilityofdisputeresolution．The theoreticbasisaretherequirementoforderdemandtheoryandpublicdetemr inativeforceofurban environmentplanningonthe planningcounterparts，subjectofplanning，otheradministrativebodiesandsocialorganizationsandindividualcitizens． Keywords：urbanenvironmentplanning；publicdeterminativeforce；administrativeaction 体体现，也是城市经济和社会发展规划体系的重 刖 罱 要组成部分。编制和实施城市环境规划对于协调 在私法领域，当主体双方对意思表示发生争议 人与环境、经济与环境的关系 以及保证城市可持 时，当事人没有必须承认、服从该意思表示的义务。 续发展具有深远的意义 。城市环境规划 的法律性 而在行政法领域 ，当行政相对人对行政行为的合法 质是复杂的，既有一定的抽象性，又有具体性，是 性产生质疑时，能否在有权机关撤销前就拒绝承认 一 种特殊的行政行为 ¨J，根据行政行为公定力理 和服从呢?人们普遍认为，“行政行