城市廉租住房制度的困境与出路—基于公平与效率视角的分析.pdfVIP

第20卷第 5期 河 南 城 建 学 院 学 报 V01．20No．5 2011年 9月 JournalofHenanUniversityofUrbanConstruction Sep．2011 文章编号 ：1674—7046(2011)05—0074—06 城市廉租住房制度的困境与出路水 — — 基于公平与效率视角的分析 望晓东 ，魏 玲 ，刘小玲 (1．华南农业大学公共管理学院，广东 广州 510642； 2．广东工业大学管理学院，广东 广州 510520) 摘 要 ： 近年来，国务院及有关部委不断强化对各城 市廉租住房 实施状况的监管力度 ， 廉租住房相关问题也受到社会各界的广泛关注。现阶段如何尽快有效地推进 各地廉租房工作的实施 ，并兼顾廉租房保 障的公平与效率 ，已成为理论界近年 来关注的热点问题。列举 了现阶段我国廉租房制度存在的困境 ，从公平与效率 的角度对廉租房制度几个关键 问题进行理论分析 ，最后提 出进一步完善廉租房 体 系的相关建议 。 关键词 ： 资金来源 ；房源分配；退 出机制；公平 ；效率 中图分类号 ： TU383 文献标识码 ：A 廉租房制度是解决我国城镇低收入住房困难 住房领域公平 问题 的重要环节也会显得格外重 家庭居住问题的重要社会保障制度，是政府帮助 要。由于廉租房制度本身 的社会保障性 ，因此在 这些家庭实现居住权的重要途径。但 目前 由于各 制度实施过程 中应相对地 比较注重社会公平 ，保 方面原因，廉租房供给不足 、建设进展缓慢、普及 证住房条件最差、收入水平最低 的城市家庭享受 面不够，使得广大城市低 收入住房 困难家庭的居 到这种福利。同时 由于政府 资金投入有限，为更 住问题得不到及时有效地解决，群众对此不满意 。 快 、更有效地全面解决低收入 、住房困难家庭的居 2006年至今 国务 院及相关部委密集 出台了 住问题，廉租房制度的实施应提高效率和效果。 一 系列促进廉租房制度实施的法规、政策和规定 ， 因此这会引发我们对住房政策特别是廉租房政策 特别是连续发布的(2008年廉租住房工作计划》、 的公平和效率问题进行思考 ，本文正是从这个角 ((2009—2011年廉租住房保障规划》、《关于加强 度进行分析和阐述 。 廉租住房管理有关 问题 的通知》，标志着政府把 1 廉租房制度的现实困境 解决城市低收入家庭住房问题作为当前住房制度 1．1 资金 来源困境 改革和房地产市场调控的重要政治任务。廉租房 自1998年住房制度改革 明确提 出建立城镇 制度的建立和完善 已成为各级政府住房工作的 廉租住房制度 以来，廉租住房的建设资金短缺 问 重点。 题一直是制约廉租房制度实施和普及 的首要瓶颈 一 般来讲 ，当社会发展到一定程度 ，随着国民 问题 。从现实情况来看，廉租房资金投入数量少、 财富的增加 ，公平问题 凸现出来 ，廉租房制度作为 渠道窄，主要的资金来源是各城市住房公积金增 基金项 目：华南农业大学校长基金项 目(7700一K08261)。 收稿 日期 ：2011—05—14 第一作者简介 ：望晓东(1978一)，男，湖北宜昌人 ，硕士，华南农业大学公共管理学院讲师。 第 20卷第 5期 望晓东 ，等 ：城市廉租住房制度的困境与 出路 75 值收益 (在提取贷款风险准备金和管理费用之后 通低